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• 【淳安县招商】2019年威坪镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，落实“八大目标、八大行动”，全镇上下勠力同心、破旧立新、改革创新，打响“浙皖重镇、人文名镇、新安古镇、滨湖新镇”四块品牌，举全镇之力推进威坪复兴，圆满完成镇十七届人大四次会议提出的各项目标任务。据初步统计，2018年全镇实现地方财政收入1339万元，同比增长33%;完成固定资产投资1.82亿元，完成技改投资万元，圆满完成年度目标任务;完成农业总产值5.92亿元，同比增长11.8%;完成村集体经济总收入达1427万元，同比增长66%;完成农民人均收入17533元，同比增长13.8%;完成招商引资2.97亿元，同比增长15.6%;完成服务业增加值6.53亿元，同比增长18%;完成新增涉旅产业118家，新增民宿8家;五水共治和生态环保考核位居全县一类考核乡镇第三名。 （一）破旧立新，转型起航，威坪复兴之路信心满满。1、综合整治勇挑重担。临湖清理势如破竹。贯彻“共抓大保护，不搞大开发”和“水质不下降、景观不破坏”要求，排查并拆除临湖有碍观瞻建筑10处、2万余平方米，整治修复土地200余亩，拆除面积居全县乡镇首位。项目回购攻坚克难。自4月起启动东方水岸项目评估谈判，历经艰难困苦按期完成整体回购和资金筹措工作。项目整治大力推进。落实上级交办的千岛湖临湖地带综合整治项目12个，已完成消号9个。生态修复扮靓威坪。投资近3000万对货运码头至方腊洞路段的裸露湖岸线进行生态修复，建成“一心向党、两牌传承、三元及第、四方之志、五福临门、六道文明、七星高照、八窗文化、九街好客、十景生辉”等文化景观节点，将政治文明、精神文明、生态文明有机融合，促进产城人融合。2、小城格局气势如虹。总规控规大气磅礴。按照“东馆、西园、南街、北市、中闲”的业态布局，经营威坪城镇，仅12天完成东方路19户、5000余方建筑征收工作，自筹资金3000万元，腾退可开发土地70余亩。水功能区利于发展。经过两年的努力，威坪水功能区由2015版的3.05平方公里调整为目前的36.66平方公里，在县城发展受制约的情况下，威坪将是今后发展的主战场。PPP项目引领起航。千黄高速打通制约威坪发展的外部交通，客运中心站、千黄高速威坪出口连接线、屏三公路打通制约威坪发展的任督二脉。PPP项目总投资4.211亿元，于2018年5月入财政部PPP项目库，6月公开采购招投标，12月签订协议，是全县首个乡镇级PPP模式，得到缪承潮副市长的批示肯定。目前千黄高速连接线已破土动工，客运中心站已完成前期，屏三公路正在征地拆迁，预计在高速开通前完成。3、集镇品味众人点赞。小城镇整治全省领先。高分通过省级小城镇整治考核验收，获得小城镇环境综合整治省市优秀榜样，“都美威坪”深入人心。国卫创建标杆示范。以全县第一名成绩通过省市国卫创建考核组的考核验收。文化文明传承发扬。举办“纪念威坪建镇1810年系列活动”，打响“乡贤牌、将军牌、解放牌、民俗牌”四张品牌，挖掘解放浙江第一镇、解放浙江第一村资源，让威坪市民更加文明和谐。集镇建设有模有样。完成集镇污水四期改造、集镇亮灯工程，打响“红灯记”，威坪夜景流光溢彩。 （二）特字当头，三产融合，威坪康美之路越走越宽1、税源稳中求进。发挥总部创投与实体经济双重作用，2018年实现地方财政税收1339万元，同比增长33%。新培育虹桥船舶修造厂入规，企业纳税销售额达2300万元，改写四年来无新增规上企业的历史。2、资源选商择资。2018年共完成招商引资2.97亿，同比增长18%，其中，特色招商项目8个，淳商回归项目2个。方宅国学研究中心项目已落地投资，“水云居”酒店项目即将开工，“云水瑶”精品民宿、松坪“醉美公社”等项目已签约投资;“华体体育康养小镇”正在洽谈之中。这些项目的引进和投资，将会为威坪的绿色发展插上腾飞的翅膀。3、产业引领新高。水墨威坪街、叶家农光互补等社会投资项目完成固定资产投资1.82亿元;湖上湖、客运中心站、“三桥两隧”等项目完成政府投资3.6亿元。新发展电商主体28家，销售额达3000余万元，增幅30%;完成24个村级物流网点建设，电商物流班车全面运行。 （三）乡村振兴，践行都美，威坪镇村面貌越变越美1、百源经济蹄疾步稳。景区村落创建有为。编制美丽乡村手册，打造“一村一品”，汪川村被评为省3A级景区村落，茶合村被命名为省级森林人家，累计已成功创建3A级景区村落2个，2A级景区村落5个，A级景区村落6个，覆盖率30%。农旅产业迈开步子。推动杨家畈、叶家、安川、茶合、妙石片区土地流转和结构性调整，成功争取院县合作项目，全年共规模流转土地852亩;成功争创省级桑果特色强镇，争取省市财政补助资金1350万元。推动凤凰、唐村、五星、楼厦等村建设优质桑园。乡村旅游有声有色。按照“威坪韵味、新安文化、全域旅游”定位，举办叶家蓝莓采摘节、河村白桃季户外采风等活动。推出农家客栈，引导企业家吃住农家，带动产业发展和农户增收。2、生态环保紧抓不放。治理农业面源污染。健全农药废弃物有偿回购、有机肥补贴、全员环境革命等机制，创新林下经济、循环经济等农业模式，全镇范围内回收各类农药包装袋、农药瓶4万余只，山核桃就地脱蒲堆肥4000余吨。打响小金山保卫战。新购置垃圾桶架3000余个，垃圾积分兑换超市实现全覆盖，改造提升生活污水治理终端10个，出境断面水质保持Ⅰ类，全年“五水共治”和生态环保考核位居全县前列，得到缪承潮副市长的批示肯定。创建环保示范村。将垃圾分类、污水运维、清洁乡村、美丽庭院建设纳入镇村捆绑考核，投入80万元资金，打造第一批16个环保示范村，新创建美丽庭院132个。3、环境管理力度不减。全员上街定期整治。按照“威坪是我家、创建靠大家”的要求，落实每周二镇干部“固定上街日”机制，做到党员包干、群众参与、门前三包，建立村干部参与集镇管理制度，形成齐抓共管的格局。重点领域重点治理。督促千黄高速项目工地落实文明施工要求，重点整治渣土车抛洒滴漏、超限运输、扬尘污染等现象。长效管理长抓不懈。发挥城管局威坪中队、环卫所、驻镇单位的作用，落实文明劝导与依法执法相结合机制，刚柔并济，恩威并施，引导市民提高生态环保素养。 （四）传承文明，服务为民，威坪幸福之路造福人民。1、打造和谐氛围。矛盾化解第一时间。发挥网格员第一时间上报，综治办、司法所、“仲规侬”第一时间化解，社会心理服务热线第一时间反馈的联合办公流程，做到“早发现、早报告、早处理”，成功过滤99%的初信初访，全年信访总量同比下降26%。反邪工作力度不减。发放反邪教宣传扇1万把，签订“家庭拒绝邪教承诺卡”1万份。共查找转化涉邪人员10人，完成率达100%。平安巡查尺度不松。开展扫黑除恶行动，坚决打击“村霸”、“恶霸”;联合市场监管局、消防大队开展平安检查和消防演练，虹桥社区微型消防站成为杭州市示范。全镇47支志愿者服务队24小时值守平安维稳前线，实现“小镇不出村，大事不出镇”。2、抓实民生保障。自来水改革安民心。完成农村水费收缴协议签订工作，签约率达95%，所有行政村纳入农村饮用水管理有限公司统一管理，让全镇喝上放心水。医疗养老惠民生。完成城乡居民基本医疗保险1.2万人次，完成基本养老保险2.99万人次。筹资80万元为18—59岁的群体购买小额人身意外伤害险，实现小额保险覆盖率100%。全年整治C级危房63户，D级危房38户，实现应整尽整，发放政策性补助资金200余万元。“最多跑一次”暖民心。深化包村干部、村两委干部代办制及村代办员坐班制，全年镇村干部帮忙代办事件1.4万件，镇便民服务中心完成一次性办件2.35万件。建立杭州地区首个乡镇卫生院肾病患者血透室。3、紧盯消薄增收。一村一策打造典型。根据各村资源优势，量身打造消薄增收新模式，通过用活农产品、盘活闲资产、发展林下经济等，创新“汪川老九碗”、“楼厦六增二减”等典型。争取省级光伏扶贫资金380万元和市帮扶集团资金260万元，用于发展时代商贸城、村集体屋顶集中式，平均每村年增收4万元。多方施策顺达目标。村集体经营性收入494万元，平均各村11.2万元;村集体经济总收入1427万元，平均各村32.4万元;农民人均收入17533元，同比增长13.8%，超额完成年度增收12%的目标，得到县主要领导的批示肯定。联乡结村锦上添花。利用市帮扶集团资金360万元，提升农村环境，发展农业产业，先后举办“百千万”消薄增收现场会、招商资源推介会、千年文明大传承等系列活动，助力消薄增收。 （五）追求卓越，公心干事，威坪团队崭露新姿。1、党建统领不停步。开展“感恩总书记、奋进新时代”主题教育活动，宣讲“十九大”精神、徐遂精神、“四种人”事迹。每季召开村书记论坛，引领党员干部公心干事。2、赛场赛马不含糊。深入开展“五比幸福”主题竞赛活动，通过比忠诚、比品德、比执行、比效率、比大度，推动各项工作争先创优。在消薄增收、清洁乡村、征地拆迁等重点工作中采用组团竞赛机制，通过“比学赶超”提高工作效率和责任担当。3、廉洁自律不松懈。运用执纪问责“四种形态”，全年共约谈镇村干部151人次，问责镇村干部18人，处置违纪党员22人。各位代表，宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来。过去一年，我们虽面临临湖综合整治的压力和困难，但我们坚定坚决、提高站位、心齐气顺，取得了生态、经济、民生、平安、党建五张报表的全面丰收。这得益于县委县政府的重视关爱，得益于各位代表的关心支持，也得益于威坪历任党政班子一任接着一任干的信心和决心。在此，我代表威坪镇人民政府，向所有关心支持以及参与威坪建设发展的各位代表和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩鼓舞人心，问题催人警醒。在威坪处于破旧立新、转型发展的关键期，政府工作还存在一些问题和不足。主要表现在：镇村干部的思想解放和胸襟眼界仍需提高，思路决定出路;土地结构调整，干部抓产业促消薄的意识仍待提升;信访维稳的压力仍然未能从根本上缓解;围绕即将到来的高速时代，我们的产业承载、服务意识、能力作风仍需要努力提升等等。这些问题都需要我们全镇上下清醒警觉、研究落实、百倍努力。 二、2019总体目标和主要工作根据县委全委会、县“两会”以及镇十五届四次党代会精神，坚持绿色发展，全面贯彻“共抓大保护，不搞大开发”理念，坚定坚决推进临湖整治，做到“水质不下降，景观不破坏”。唯有此，才能抢抓“两高”新机遇，奋进新时代、开启新征程、争创新业绩，打好“三五牌”，落实“六大行动”，完成我们这一代人在威坪复兴征程中的使命担当。根据镇十五届四次党代会确定的目标，2019年我镇经济社会发展的目标有：三大品牌：国家级小城镇发展示范。形成“共建共享”集“生态、形态、业态”为一体的“这美那美威坪都美”的小城镇新格局;浙皖乡村振兴发展示范。依托政策优势，全力加速推进乡村振兴工作，以产业兴旺为主线、消薄增收为抓手，坚持绿色发展，坚持以镇带村，将威坪打造成华东地区度假养生和休闲运动的标杆公园、杭千黄精品旅游线上的大服务区;国家级综合治理示范。立足省级小城镇综合治理样板，以国家卫生镇创建为基点，持续优化空间格局，秉承孝廉文化，传承千年文明，创新健康理念，力争乡村治理上台阶、当示范。五张报表：生态报表。确保交界断面水质保持Ⅰ类，实现农药和化肥使用量同比下降15%以上，力争五水共治和生态环保考核排名全县前列;经济报表。完成全年税收收入和招商引资同比增长20%以上;完成规上工业增加值同比增长10%以上;完成农业总产值同比增长10%以上;完成固定资产投资2亿元以上;民生报表。完成全镇各村集体经济总收入30万以上，村集体经济经营性收入均达10万以上，其中，70%的村达20万以上;实现城乡医疗保险100%，养老保险98.5%以上;平安报表。综治信访同比下降20%，力争零进京、零非访，全年社会平安稳定;党建报表。大党建考核各项工作排名全县前列。六大行动：争创美丽城镇示范行动。按照环境美、功能美、服务美、产业美、人文美、治理美“六大指标”，集镇争创国家级3A景区、农村争创3A景区村落1个，2A景区村落4个以上;打响桑果特色强镇行动。将桑果产业作为镇域经济的骨干产业来抓，打造2个现代农业示范园区，完成产业投资3000万元;深化万户都美行动。一季度启动环保大比武，重点围绕清洁乡村、垃圾分类、污水运维、美丽庭院等考核指标，践行万户都美行动;打赢消薄消消乐行动。二季度组织开展44个行政村消薄增收擂台赛，亮成绩、比进度、拼实干，倒排计划确保年底完成预期目标;推行文明进万家行动。三季度以平安建设为载体，组织开展文明户评选，争做文明和谐威坪人;做活美丽乡村游行动。四季度依托建成的精品村、精品民宿、精品农业园区等，编制乡村旅游精品线路，组织策划各类民俗活动，力争实现乡村游人次同比增长100%以上。2019年主要工作有五个方面： （一）护生态，守五道防线，生态报表绿意盎然1.推动高标准保护。结合总规控规修编，优化土地利用规划、水功能区规划和风景区规划，做到多规融合。按照“共抓大保护，不搞大开发”的理念，统筹湖与岸、保护与开发、排放与容量、经济效益与生态效益的关系。严格执行《千岛湖临湖地带建设管控办法》，按照“三生融合”和产业准入负面清单，严控开发强度，严控建筑高度、密度、宽度和风貌，做好东方水岸项目收购后续盘活处置工作。强化农民建房带方案审批和拆违控违工作，确保“两违”建房零增量。2.创建生态环保示范村。垃圾分类严落实。落实网格化责任机制，任务分片到户、责任到人，提高农户源头分类正确率。污水运维强管理。与第三方运维公司签订责任状，农户灰水、黑水应纳尽纳，杜绝污水直排，创建污水零直排区。清洁乡村抓合力。利用主题党日、周三包村干部下村日，引导形成自我管理、轮流保洁、人人有责的清洁乡村长效机制。深化大环保改革，巩固环保示范村创建成果，继续做好其他村的环保示范村创建工作。3.抓实面源污染治理。实施化肥、农药减量增效行动，健全废弃农药包装袋回购机制，推广农户山核桃就地脱蒲堆肥技术，确保源头监管“横向到边、纵向到底”。保护交界断面水质。强化断面水质监测，对重点河流开展监测，动态掌握各流域水质现状及变化趋势，营造河畅、水清、坡绿、岸美的良好水环境。主动对接安徽周边乡镇，共同建立监管巡查机制，强化源头把控，坚决打赢小金山“保卫战”。5.扮靓美丽庭院。按照“就地取材、废物利用”的要求，落实“一院一景”、“一村一貌”、“一村一品”。完成美丽庭院户50%以上，庭院绿化面积20%以上。 （二）亮亩产，汇五方合力，经济报表红红火火1.扩大税源经济。以亩产论英雄，强化政策激励，引导商辂丝绸、威能水晶、蓝色天使、金石生物、虹桥船舶、德明外贸、康联石材等企业扩规，力争亩产税收提高10%以上。大力发展总部经济，力争实现税收增长20%以上。2.精准招商引资。坚持“走出去”和“请进来”相结合，赴上海、杭州等地精准招商。依托商会和流动党支部平台，打好“乡情牌、乡贤牌”，鼓励威商回归，助力威坪发展。确保招引实体经济4家，总部经济8家，力争招引农旅项目16家。3.打响康栖小镇。以省级小城镇综合整治示范样板及杭州市美丽城镇创建行动为载体，全面提升城镇颜值、公共服务和基础配套水平，紧抓“两高时代”历史机遇，大力培育健康产业，打响康栖小镇品牌。4.拉动产业投资。秉承“需求导向、问题导向、效果导向”，精准高效服务企业。整合横双产业园区、三都花园来料加工园区、时代商贸城电商园区资源，鼓励创投企业和总部经济入驻，全年实现产业投资2亿元以上。5.促进产城融合。结合民俗风情和产业现状，坚持“引强择优”，贴上威牌，大力发展具有威坪特色的农旅融合、学旅融合、文旅融合产业，逐步使威坪成为千黄高速继千岛湖、黄山之后又一个5A级景区，打造两高时代新“威湖山”，唱响威坪“红灯记”。 （三）创新路，落五大举措，民生报表幸福安康1.消薄增收闯路子。结合屋顶光伏、商铺出租、农旅产业，深入挖掘本村优势资源，走可持续的消薄增收之路。制定一村一策，力争每村有一个主导产业。确保各村集体完成经营性收入10万以上，力争70%以上的村完成村集体经营性收入20万以上，对完成经营性收入自主消薄的村进行重奖。2.优化布局出形象。外联内通，提升威坪内部配套水平。严把质量、安全、进度、廉政、环保等核心要素，用匠心精神打造威坪的精品民心工程。千黄高速威坪出口连接线工程，力争完成75%形象进度;客运中心站项目3月开工，力争完成60%形象进度;屏三线提升改造工程在完成征地拆迁的基础上，力争4月份进场施工，年内完成60%形象进度;完成连村连网项目、村道路面大中修等四好公路建设，投资约600万元。3.民生保障提品质。深化“最多跑一次”改革，全面落实包村干部、村两委干部代办制及村代办员坐班制。加快推进农村自来水改革，实现规模化水厂统一供水，确保农村水费收缴协议签约率达到100%;确保城乡居民参加养老保险率达98.5%，参加各医疗保险率达100%;确保小额意外伤害保险、农村拆建房保险全覆盖。4.文化特色重挖掘。按照“一心向党、两牌传承、三元及第、四方之志、五桥连城、六道文明、七星高照、八窗文化、九街好客、十景生辉”文化布局，继续挖掘完善文化节点布景建设。全年完成9个文化礼堂建设，开展白桃节、蓝莓节等各类民俗节庆活动，提升威坪人民的幸福指数。5.民生实事强落实。根据省市县要求，推行民生实事项目代表票决制，经前期广泛征集，后期充分讨论，镇政府确定了产业发展扶持政策、四好公路建设项目、农村环境提升工程、民生保障项目、文化礼堂建设项目、美丽城镇建设项目、屏三公路建设项目、农村饮用水提升工程等八项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。 （四）零容忍，颁五条禁令，平安报表和谐美满1.重视信访维稳。树立“稳定压倒一切”理念，准确判研维稳新形势。通过“百千万”、“进访解”、“三认”等机制，发挥“仲规侬”和事团作用，优化镇村两级综治队伍，化解初信初访。加强对重点对象、重点时段的稳控工作，确保零进京、零非访。2.抓实安全生产。树立“生命高于一切”理念，认真落实工矿企业、道路交通、森林防火、防汛、地质灾害防治等安全责任，加强排查检查，确保平安稳定。3.全力化解积案。树立“执政为民”理念，加大积案化解督查督办力度，严格落实责任追究。对群众反映强烈的问题，要限期解决，把问题化解在基层，化解在萌芽状态。4.强化应急管理。树立“防范为先”理念，研究各类突发事件的特点和规律，落实“有事报事，急事急报，无事报平安”的零报告制度，提高风险防范意识和能力。5.加强平安巡防。树立“人民满意”理念，做实做细基层工作，落实专兼职网格员责任，提高群众的安全感、参与度和满意率，提升“平安三率”水平。 （五）强团队，比五项赛事，党建报表务实担当1.党建统领。深化村书记论坛、第一书记论消薄、三会一课、支部主题党日等载体，引导党员干部解放思想态度，开拓进取、务实作为。注重一线磨砺，注重干部梯队成长，在消薄增收等六大行动中创先争优，锻造团队。2.考核捆绑。发挥好“指挥棒”作用，统筹无违创建、五水共治、综治维稳、消薄增收等重点工作，继续实施捆绑考核机制，注重过程考核，力争各项业绩排在全县前列。3.担当落实。通过完善考核督促机制，强化责任担当，狠抓工作落实。全面履行“最多跑一次”职责，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实、服务在一线办理。提高资金绩效，全力化解政府债务。4.效能亮剑。以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为突破口，严明作风纪律和工作纪律，完善管理机制，提升干部队伍破旧立新的能力，在效能竞赛中快马加鞭、鞭打慢牛。5.法治政府。提高干部的法治思维和依法办事能力，尊重法规范，自觉接受人大、政协和社会监督，严格按照法定程序、法定权限行使权力。从骨子里面去除选择执行、象征性落实等行政诟病。

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年富阳区春建乡政府工作报告

  政府工作报告叶金各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全乡人民，认真落实区委区政府决策部署，凝心聚力、厚积薄发,负重攻坚、力促转型，为推动高质量发展积势蓄能。“茶艺小镇”环境综合整治被评为省级样板,横桐线路基拓宽工程竣工验收，垃圾分类“咸康模式”走在全区前列，春建石马坞等9个区块开展村庄环境整治示范创建评比，“富春山居·百花大会”春建分会场暨“坞里探花·嬉骑春建”骑游大会等农事节庆活动凸显茶乡特色，居家养老、文化礼堂新建改造实现全乡覆盖,四个集体经济薄弱村消薄任务全面完成。2018年完成规上工业销售产值25067万元，完成年度计划的113%，同比增长12%;完成固定资产投资8524万元，完成工业性固定资产投资3357万元，分别完成年度计划的131%、224%，同比增长100%;完成财政收入5287万元，完成年度计划的143%，同比增长49%;实到富外杭内资金3646万元，完成年度计划的104%;农业总产值32229万元，同比增长5%;农民人均收入32083元，同比增长9.1%。这一年，我们紧盯美丽经济发展，蓄势而为求富美升级。优化服务,推动工业企业健康发展。我们深入开展“服务企业百日专项行动”，实现走访企业全覆盖，即时解决问题16件，向区级上报问题3件。改造提升工业小区硬件设施，投入100余万元实施污水处理设施扩建工程，提升小区绿化带景观，开展脏、乱、差整治，淘汰关闭“低小散”企业3家。开展重点培育企业运行监测及动态评价机制，及时掌握培育企业的生产经营、项目建设等各项基本数据和指标进度，规模企业统计规范化创建率100%。指导杭州菲榭尔科技有限公司申报省级科技型企业，完成1家工业企业小升规申报工作，完成2家贸易企业限下升限上申报工作。优化投入，推动工业企业扩容扩产。杭州永德电气有限公司投资5000余万元完成迁建避雷器、隔离开关项目等设备安装进入调试阶段，杭州嘉劲宝科技有限公司计划投资2000万元新建厂房，杭州益祥环保设备有限公司投资300余万元完成新建厂房，杭州高琦香精有限公司厂房新建工程正在报批。优化扶持，推动三农经济再上台阶。围绕全区2018年度美丽经济指数任务，制定扶持“美丽经济”发展项目实施办法。在春建村设立乡村旅游统计点，土地经营权适度规模流转4353亩，土地流转率达60.64%。累计投入500万元加大对堇荼如饴茶叶产业、杭州随野生态农业园森林抚育、下俞香榧基地等项目扶持培育力度，杭州悦翔羊养殖场荣评富阳区美丽牧场，一镇一业“茶艺小镇•茶香满园”综合体发展谋划初步成形。制定消除集体经济相对薄弱村三年行动方案，通过项目助推、靶向施策，共筹措多方资金600余万元，大唐村、下俞村、铁坎村3个消薄项目与徐家坞村2018扶持村级经济项目联合实施光伏项目，全面完成4个集体经济相对薄弱村“消薄”任务和各村集体经济发展考核指标任务。6个村全年集体经济总收入达1048.67万元，同比增长43.29%，其中营业性收入585.9万元，同比增长22.26%，超额完成年初11%的增长目标。强化标准，推动土地项目见效见利。坚持高把设计关，严把质量关，确保所有土地项目服务于民且通过验收。基本完成2017年度高标准农田建设项目，新增基本农田790亩。完成大唐村白纸槽垦造水田项目等工程，新增水田100多亩。2018年新立项垦造水田和旱改水260余亩，已经完成设计，进入招投标程序。这一年，我们紧盯美丽乡村特质，大干快上展秀美新颜。推进秀美春建项目建设。总投资1200万元的美丽乡村“城乡融合、竹韵茶乡”精品线路、下俞特色村创建均已竣工验收。总投资1700余万元的春建溪春建段溪堤移位整治工程、白洋畈小流域农业生态工程项目分别完成工程量90%和50%。投资500万元的铁坎村特色村创建、投资110万元的大唐村道路建设已完成招投标进场施工。“富春叠嶂”精品线路提升项目正在设计当中。探索环境整治长效机制。建立每月一督查一反馈一通报制度，每月进行环境卫生督查考核排名，完成下俞下台门、徐家坞冷水湾、铁坎塔石坞、大唐桥头山等9个自然村示范区块创建评比，对重点部位采用“挂号”“销号”的方式落实整改。咸康村溪堤绿道、花海建设和尖山区块环境整治作为示范点吸引了区内外多个乡镇单位考察学习和市民朋友踏足观光。创新垃圾分类处置模式。通过面对面宣传培训、手把手指导帮教、月顶月考核奖励等举措来推动农村垃圾分类工作逐步规范，在生活垃圾“四分三化”处置模式基础上，推行定时定点上门回收、不同垃圾分类收集、取消垃圾村内二次转运、有害垃圾兑换生活用品等措施，不断提高群众垃圾分类的知晓率、参与率和正确率，优化垃圾分类“咸康模式”，实现全乡农村生活垃圾分类全覆盖，厨余垃圾收集量较去年翻番，全年共收集厨余垃圾471吨，生产有机肥料98吨。高标准完成全乡20座公厕的新建和改造，并实施长效管理，全区厕所革命和垃圾分类现场会在我乡召开，相关工作获区政府高度肯定。完善拆违治违制度建设。始终绷紧防违控违这根弦，做到新违建零增长，老违建负增长，对新违建即查即拆，对苗头性、倾向性问题，提醒在前，责令停工在前，避免损失扩大化。结合小城镇环境综合整治、项目推进、危旧房治理、一户多宅清理等，共计拆除新老违建40075平方米，完成年度目标的100.2%,完成“四边三化”76处点位整治。进一步从健全机制、具体操作等方面探索发挥农户建房用地积分量化制度的积极作用，依法依制严格把关，提升审批可操作性,规范干部合规用权,提升土地利用效率,更大限度、更加合理、更加公平地推动农户建房新增用地协调统筹、规划有序、安排合理。落实环保污染排查整治。严格落实企业环保日常监管工作,完成环保安全责任状签订率100%。完成全乡82个排污口排查摸底整治工作,完成全国第二次污染源普查工作。持续对硬件欠缺、污染较多、反响较大的5家畜禽养殖场进行关停整治、限期拆除，实际拆除面积2700余平方米。咸康村与大唐村按区环保局时间要求节点，完成农村环境综合整治建设工程。上俞铅锌矿和富阳选矿厂完成限期治理工作并通过治理验收。投资20余万元实施农村生活污水治理设施提标改造，并接受杭州市对我区的考核验收。这一年，我们紧盯美丽城镇整治，真抓实干促环境提升。我们认真贯彻落实省市区关于小城镇环境综合整治的决策部署，突出规划设计引领、环境卫生整治、城镇秩序整治、乡容镇貌整治等重点，累计投资1700余万元，共实施15个整治项目，以“5+2”“白+黑”连续作战的“无休”模式，全面发力巧溪“茶艺小镇”小城镇环境综合整治，做到拆整清全覆盖、干群企齐上阵、建管服全领域。共拆除违章建筑、彩钢棚、老旧附房6200平方米，清除建筑垃圾、堆积物万余吨。拆除沿街破旧防盗窗、破损遮雨棚、破损广告牌匾138个，统一调整空调室外机及机罩260个、卷闸门31扇。整治“空中蜘蛛网”，完成强弱电“上改下”整治3.5公里，入户线整治百余户，拔除弱电线杆52根，实现整治区域内弱电入地100%，集镇街道两侧强电入地100%。新建经营面积近千平方米的星级集贸市场，分别设置固定摊位和自产自销区，规范商贩有序经营。建设五个停车场140个车位，以解决小镇每天日益增加的车流量，提升绿化景观13100平方米。7月底春建茶艺小镇整治所有项目全部建设完工，8月中旬顺利通过小城镇环境综合整治省级年中集中考核，并在全省119个参加考核验收的乡镇中脱颖而出，被评为省级样板乡镇。这一年，我们紧盯平安和谐治理，全力以赴谋和美民生。巩固深化平安建设。积极探索“三治融合”乡村治理模式，法律公共服务站点全覆盖，建设法制文化广场，实现平安巡防常态化，完善专职网格员队伍建设。做好反邪教、禁毒、社区矫正工作，涉邪、吸毒、社区服刑人均按要求进行管理。开展重复疑难信访案件“大清仓”和扫黑除恶工作，落实信访案件领导包案制度，全年走访调处矛盾纠纷100余件，受理来信来电来访458件，其中区长电话377件，来信6件，来访20批，网信20条，接待群众来访35批次。妥善处置重大项目推进过程中的各类信访矛盾纠纷，确保和谐稳定。全面落实安全监管。认真开展月度安全生产检查制度和专项检查，与企业签订安全生产目标管理责任书，签约率达100%。深入开展消防工作基础信息排查摸底、登记造册工作，开展网格员互助联查，在清明祭祖、夏季持续高温干旱等火灾隐情偏高时期，加强宣传、督查、值班、巡防，全年未发生重大火情。将食品药品安全工作纳入各村共14个网格进行管理，发放食品安全资料8000余份，实现行政村、学校医院、小餐饮、食杂店签订食品安全目标责任书全覆盖。加大力度防危治害。拆除D级危房83户，加固修缮15户，腾空防控15户。拆除C级危房36户，加固修缮13户，腾空防控68户。加强对地质灾害点位的巡查和治理工作，完成石马坞梁木生屋后崩塌应急排险工程，完成盘山垄路边地质灾害点工程招投标。加大对削坡建房野蛮施工、盗挖山体管控力度，发现一起、制止一起，防止人为因素产生新的地质灾害。持续改善民生服务。对困难党员、低保户、困难家庭、复退军人、残疾人、优抚对象、计生困难户等人群落实保障经费，共发放各类经费100余万元。全年对6户贫困家庭进行危房改造，实施困难住房救助。完成331户的退伍军人等三属入户调查工作。春建乡中心小学2辆专用长鼻子校车9月份正式投入使用，累计投入160余万元，开展校园文化阵地、校门口道路拓宽、景观长廊、绿化提升、立面统 一、道路浇筑等项目建设，校园面貌焕然一新，江南庭院式校园文化初现。春建乡中心幼儿园新建工程按杭州市标准化幼儿园建设完成主体工程，将于2019年9月正式投入使用。推进居家养老服务事业，咸康、下俞、春建、大唐四个老年食堂已正常运营，铁坎、徐家坞已签定送餐协议。咸康村成功创建四星级居家养老照料中心和示范型老年食堂。推进绿色文明殡葬管理，加大殡葬改革宣传力度，对违建坟墓及时处置。完成六个行政村的农村宅基地及房屋测绘工作，全乡土地承包合同签订率达到91.6%，通过区级验收。不断丰富文化生活。拓展社会主义核心价值观和美丽乡村宣传推介，在茶艺小镇、公交站台、横桐线节点处设置宣传阵地。积极开展家电维修、医疗卫生、扶老助老志愿服务活动和青年就业关怀活动，举办假日爱心学校。组织参加区乡两级文明家庭评比活动，铁坎村金根芬、咸康村钱兴达等被评为区级道德模范推荐人。春建中小啦啦操队荣获全国啦啦操联赛少儿乙组街舞冠军。举办“夏至已至·嬉乐春建”夏至节气活动、“富春山居·百花芳菲”暨2018首届“坞里探花·嬉骑春建”骑游活动，成功举办乡第三届全民运动会。开展“五星红旗进场所、社会主义核心价值观进场所、法律法规进场所、优秀传统文化进场所、平安创建进场所、反邪教进场所”六项宗教事务管理工作。强化商会、乡贤的新时代职能，开启统战之家新型统战阵地。全力保障征兵、民兵整组等人民武装工作。开展教师节、护士节、重阳节、儿童节等慰问活动。工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作有序开展，老年人、残疾人、红十字会、慈善等事业取得不断进步。这一年，我们紧盯政府自身建设，主动作为强发展保障。围绕双清机制，推进工作进度。我们继续实施班子成员每周工作清单、任务清零“双清”工作机制，梳理出全年重大事项、中心工作，再倒排时间表，细化到每周的工作事项、责任科室和责任人，在每次班子会议上汇报“清零”情况，检验干部队伍战斗力,倒逼干部主动作为，有效推进各项工作，共制定工作清单19份，列出任务208项，完成201项。围绕项目建设，推进工作效率。我们把小城镇环境综合整治作为推动干部作风大提升的主战场，紧紧围绕一幅作战图、一张进度表、一份军令状“三个一”，以“三全”整治标准，“五步工作法”“1+1+1+N”模式按时按质推进项目建设进度。持续开展拔钉清零、百日攻坚等专项行动，推进政府执行力有效提升。围绕春建讲堂，推动自我提升。我们以每周一次“春建讲堂”活动为载体，共开展十次学讲活动，学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央“八项规定”及实施细则，相互学习各业务科室主要业务知识、岗位职责、规范程序和工作要求，促进乡村两级干部牢固树立政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费，持之以恒正风肃纪，转变工作作风，改进工作方法，提升政治素养、办事效率、服务能力和创新能力。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和发展机遇前，乡党委总揽全局、坚强领导，乡人大有力监督、全力支持，全乡上下和衷共济、同甘共苦，付出了超常的努力，作出了超常的牺牲。特别是乡村两级干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，付出了巨大代价。实践证明，春建人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的两级干部喝彩;为能干事、能成事的春建人民点赞。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表、全乡广大干部群众，向一直以来关心和支持春建工作的上级领导、有关单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，回顾过去一年的工作，虽取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期盼相比，仍然存在较大的差距，在四态转型、高质量发展方面还存在一些问题。一是内生发展动力不足。部分干部思想还不够解放，缺乏主动学习意识和开拓创新意识，打不开思路、放不开手脚，不敢干、不想干、不会干的问题和现象依然存在。二是转型发展步伐不快。高新技术产业、现代服务产业、环境经济产业仅处于招引阶段尚未落地投产，田园经济、访客经济、体验经济仅处于谋划阶段尚未真正实施见效，美丽经济的项目和效益尚缺乏内生动力。三是环境提升压力不小。村相、路相、园相、田相、林相整治仍需加大力度，小城镇环境综合整治后续长效管理仍需加大人员和经费等方面保障力度，项目建设施工扬尘、抛洒滴漏、视觉污染等仍需进一步规范管理。四是民生改善推进不够。对外交通、文化生活、医疗养生、就业增收等一些群众关切的民生问题还没有得到及时有效解决等等。这些问题和困难，都需要我们时刻保持清醒认识，保持战斗状态，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是富阳升级转段、开启全面推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的关键之年，更是春建爬坡过坎、转型升级，适应新时代、增创新优势、实现新突破的关键之年。按照乡第十五届党代会第三次会议的决策部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇，坚定“三看四态促转型”不动摇，坚定不移地推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理等一系列重大战略部署，以全域景区化为目标，坚持高质量发展，努力把春建业已形成的良好发展态势转化为强劲发展动力，打造美丽升级版，努力走出一条具有春建特色的发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变奠定更加坚实的基础。2019年，全乡经济和社会发展的主要预期目标是：实现规上工业销售产值2.9亿元，增长10%以上;农业产值3.47亿元，增长6%以上;财政总收入5800万元，增长10%;农民人均纯收入3.5万元，增长9%。固定资产、招商引资、自营出口、节能减排等指标完成区政府下达任务。 （一）以高新产业发展为第一要务，加速补齐发展短板。我们将紧紧抓住西复线、杭义温高铁、富千高速等项目建设机遇，结合“三美春建”建设总体规划，制定工业小区企业准入机制，加大企业运营数据监测力度，加强规上企业培育力度，利用环境评价、亩产效益评价等制度力促效益低下的企业加快转型升级，形成“梯队式”发展模式。鼓励、引导高新企业进一步加强研发经费的投入。充分发掘全乡的地理区位、生态环境、土地空间等资源优势，建立招商项目库，做好全流程跟踪服务，推动高新、绿色产业和艺术村落整体落地等项目真正落地、投产，有突破、出成效。深入开展“走亲连心”服务企业活动，持续优化营商环境，重点抓好工业续建及新建产业项目，加快政府实事项目和公共服务设施建设，继续做好西复线、千岛湖引配水工程等重大项目服务保障工作。继续放大自行车运动休闲产业优势，建好、用好越野骑行赛道和省级自行车运动休闲基地，大力发展民宿经济，增强绿水青山的吸引力，提升土地山林的利用率，将我们的隐性优势不断显化，逐步转换为特色竞争力、产业竞争力和招商竞争力，推动特色产业做大做强，实现“逆城市化”美丽经济换挡升级。充分发挥茶艺小镇综合整治成效，健全长效机制，突出规划设计引领，拉长育茶、产茶、品茶、赏茶等茶产业链。以开茶节、茶香宴、斗茶会等农事节庆活动为平台，提升春建茶文化品牌知名度。规划建设茶交易市场、茶园骑行基地、茶特色村落、茶文献收藏展馆、茶乡人家特色餐饮等项目。加快春建溪改道、“富春叠嶂”精品线路等项目的推进速度，谋划、设计好春建溪十里滨水绿道的特色节点和驿站功能，建设白洋畈千亩绿色果蔬基地，打通尖山至青树岭30公里登山游步道，优化沿路公共服务设施，擦亮“春建群山”名片，努力打造城区西部的“十里画廊”，开拓转型发展的新局面。 （二）以高颜值美丽建设为第一目标，持续激发发展活力。我们将继续强化责任、健全机制、动员全民、督查考核，不断加大环境卫生管理和整治力度，加大美丽庭院大比武和垃圾分类投入力度，以国家级卫生乡镇创建为抓手，以尖山、巧溪等垃圾分类和美丽庭院示范区为样板，带动两路两侧、四边三化点位彻底整治和长效管理，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果。加大春建溪流域综合治理、日常保洁力度，防止畜禽养殖场重建反弹。加强农户建房管理，严格执行“积分制”、“带方案”审批和“四到场”制度。加大拆整力度，加强违建巡防、即查即改力度，坚决处置冒头违章建筑，高标准完成上级部门下达的拆违治违任务，以“无违建”村创建推动“无违建”乡镇创建工作。 （三）以高水平社会治理为第一责任，共建共享发展成果。我们将加大公共安全监管，强化安全生产、食品药品、公共卫生、交通、消防等重点领域专项治理，加强现场应急处置力量和队伍建设，全力保障人民武装工作。加大对文化、教育、医疗等民生事业的投入与保障力度，完成春建乡中心幼儿园迁建工程、农村饮用水提标、四线供水、文化礼堂、居家养老照料中心全覆盖再提升建设。进一步完善大社保工作体系，提升城乡合作医疗保险参保率。继续深化“四个平台”和全科网格建设，进一步理顺“四个平台”基层治理体系日常运行工作，深化“最多跑一次”改革，实现群众个人办事事项在各村便民服务中心就近可办。落实矛盾基层化解和属地责任，坚持领导包案制度，努力实现矛盾在一线化解、问题在一线解决。加强重要活动及重点敏感时期的维稳工作，完善群体性事件应急处置预案。加强警民联动，扎实推进矛盾纠纷“最多跑一地”改革。大力丰富群众文化体育生活，支持各村组建文体队伍开展特色活动，继续举办自行车运休赛事。以推进传播社会主义核心价值观为载体，大力推进知联会、商会、宗教信仰群体等统一战线建设，努力把群众文明素质提高到新水平。 （四）以高质量民生改善为第一导向，统筹推进发展实效。每年组织实施一批民生实事，是乡政府长期坚持的做法。今年，我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年要实施的10件民生实事。1.横桐线咸康段路基拓宽工程。计划投资3500万元，设计Ⅲ级公路，长度为3公里，路面宽为8.5米;2.建设农村饮用水安全保障体系。努力解决村民饮用水难问题，实施自备供水项目，涉及咸康、徐家坞、铁坎、大唐4个行政村，实施“四线供水”项目，涉及春建村云 二、秋联、铁坎村大目坞，总投资约1500万元，受益人口约7000余人;3.农村生活污水治理设施提标改造工程。重点提升完善徐家坞村、春建村下高新农居点、大唐村下唐新农居点、春建乡中心幼儿园等区块，总投资约600万元;4.开展兴修水利基础设施建设。实施磨刀坎塘坝新建工程、石溪坑塘坝整治、马家畈机埠新建、上唐溪修复、冷水湾水库放水出口溪道整治、西坞塘坝溢洪道出口整治等水利设施项目建设，总投资约300万元;5.村庄亮化工程。计划投资400万元，其中横桐线新增路灯200盏，6个行政村新增路灯600盏左右，亮化道路15公里，基本实现全乡主要道路亮化目标;6.精品线路建设。大力提升美丽乡村环境面貌，提升“城乡融合、竹韵茶香”(咸康-永昌伊洛桥段)精品线路、实施“富春叠嶂、茶香满园”(青山桥-巧溪段)精品线路、启动“富春叠嶂、春井访茶”(盘山垄-下唐牌楼段)精品线路项目，总投资约1000余万元;7.提升乡村健康卫生水平。持续推进乡村环境整治，不断提升环卫基础设施。投入50万元，优化垃圾分类基础设施，投入50万元新增一座二类公厕。提升全乡健康卫生水平，提高群众健康卫生意识。投入30万元新增健康公园和健康游步道各一处，投入30万元全面提升6个行政村健康卫生宣传阵地，下俞、徐家坞、大唐创建省级卫生村，实现全覆盖，创建国家卫生乡镇;8.深化提升茶艺小镇建设。乡本财政计划投入200万元，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果，健全完善集镇管委会长效管理机制，推进全域景区化美丽建设，塑造春建特色品牌，打造茶艺小镇。用足用好《春建乡“美丽经济”发展扶持政策(试行)》，实施精品线路农林等项目，引导扶持茶叶大户等实施标准化生产、品牌、包装、电子商务营销、农家乐、民宿等，举办茶产业农事节庆活动，提升茶文化内涵;9.雪亮工程建设。在主要进山道口设立电子警察共6处，完成集镇治安监控安装，安装“天眼”设备，完善村级微消防站建设，计划投资100万元;10.农村文化礼堂改造提升全覆盖。进一步巩固咸康村五星级农村文化礼堂创建成果，提升春建村、下俞村三星级农村文化礼堂，创建大唐村、铁坎村二星级农村文化礼堂，新建徐家坞村农村文化礼堂;11.春建溪滨水绿道建设。启动春建溪滨水绿道项目，完成总体规划设计并组织实施，2019年计划投资约500万元;12.春建群山登山道贯通提升项目。实施春建群山登山道贯通提升工程，将咸康、徐家坞、铁坎等区域登山道贯通延伸并提升标准。对于代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好，好事办实。其余2件实事也将纳入政府年度任务并抓好落实。 （五）以高效能政府建设为第一标准，全力扛起发展担当。牢记宗旨，忠诚履职。坚决维护习近平总书记的党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。严守法制，依法履职。严格遵守宪法法律，带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。认真研究处理各项审议意见，认真办理各项建议提案。加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。加强学习，高效履职。坚持“缺什么、学什么”，切实加强业务知识培训，注重培养专业精神和专业能力，不断提高干部服务产业、治理社会、管理项目等履职能力。坚持“引进来”“走出去”，重点开展新领域、新业态、新政策知识培训，解决知识恐慌、本领不足等问题。坚持谋实事、出实招、求实效，让群众少跑腿、好办事、不添堵。大力弘扬立说立行、马上就办的作风，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。清正廉洁，干净履职。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的现象，坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯“四风”新表现、新动向，着力治理隐形变异违规问题。强化财政审计监督，加强工程建设、重大资金使用监管。健全重点工作督查机制，确保重大部署、重点工作督查问效全覆盖。加强警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，心干净、手干净做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在人大的监督和支持下，凝聚和依靠全乡人民的智慧和力量，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，为加快走出春建特色的高质量发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变努力奋斗。

  2025-07-08

• 【拱墅区招商】2020年杭州市拱墅区人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月18日在拱墅区第七届民代表大会第四次会议上)拱墅区民政府区长章燕各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是拱墅全面由“破”转“立”迈向高质量发展的攻坚之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区大、政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，聚力建设运河沿岸名区，全面落实市委“六大行动”部署，扎实推进“6+4”专项行动，持续打好高质量发展组合拳，圆满完成十件民生实事，全区经济社会实现平稳健康发展。 （一）全力稳企业稳增长，经济实力跃上新台阶。全面贯彻“六稳”要求，实施优化营商环境专项行动，推动经济平稳健康发展。加大民营企业扶持力度，出台“民营经济20条”、科技企业助贷金等政策，兑现扶持资金5.2亿元，减税降费30.7亿元，助推企业融资21.8亿元，筹建蓝领公寓1902套，新增“大树”“小巨”企业29家，锦江、海外海、建华集团荣登中国民企500强，德信地产港交所上市。全市率先实施个体工商户简易登记改革，实现社保缴费“一站式”服务、企业开办1日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”，营商环境在7月、12月第三方评估中分列全市、全省榜首。发挥投资拉动作用，全力推进151个产业项目建设，杭钢云计算数据中心、360产业园、万科汽车互联网产业园三期等一批产业支撑项目顺利开工，顺丰全球创新中心等重点产业项目实现竣工，预计实现固定资产投资超480亿元，增长20%以上，地区生产总值增长8%左右。实现地方一般公共预算收入91.2亿元，增长8.1%。 （二）注重抓平台促创新，产业转型注入新动能。坚持以产业平台为主战场，大力发展数字经济，通过双招双引、创新赋能，加速推动产业转型升级。以智慧网谷小镇为“头雁”，持续推进重大产业引擎性项目建设，被民日报誉为东部地区优化发展样本。汽车互联网产业创新服务综合体入选省级创建名单，汽车互联网产业园被评为国家级科技孵化器。上塘电商小镇获评浙江省数字化示范园区。实施招商引智专项行动，推进“全区一盘棋”招商体制改革，引进省市县长项目3个、产业链项目29个、亿元项目63个，落地中科院计算所数字经济产业研究院、浙数文化、丰驰网络、蓝疆创新等一批优质产业项目，引进国际脑科学转化中心、中德生物经济产业园、新加坡南洋理工大学科创中心等一批高端才项目，引育外籍院士3名、“国千”5名。坚持以创新驱动增强企业竞争力，中美华东成为国家知识产权示范企业，全社会R&D经费支出增幅居城区第一。预计规上工业、高新技术产业增加值增幅均居全市第一，前三季度高质量发展过程性指标位列全市第二。 （三）奋力决胜全面小康，攻坚补短取得新进展。紧盯经济社会发展的短板和薄弱环节，坚决打好“三大攻坚战”，夯实决胜全面小康的基础。全力防范和化解涉众型金融风险，实现全域网贷机构清零，存量机构、借贷余额、出借数下降率均居主城区第一。中央和省级环保督察问题整改得到全面落实，PM2.5平均浓度降幅、空气优良率均居主城区前列，塘河片区获评省级“美丽河湖”，“五水共治”再夺“大禹鼎”，生活垃圾定点、定时投放全面铺开。扎实做好东西部扶贫协作、山海协作、区县协作等工作，助推湖北来凤、贵州黄平实现脱贫。破除环境功能性制约，大城北环境综合整治350个项目顺利完成，僵持15年的中石化小河油库顺利拆除，杭州粮油市场、港航公司、元通汽车等企业征迁清零，半山电厂综合提升改造工程顺利开工，拱康路渣土专用道基本建成，20万平方米康桥花海如期开放，杭钢和半山地区生态转型成效获韩正副总理、车俊书记肯定。 （四）推动北建战略落地，城区面貌展露新形象。坚持规划引领、项目带动、管理提升，持续推动城市有机更新。完成国土空间总规等14项规划研究，全面启动留用地开发建设攻坚三年行动，盘活利用批而未供、供而未用、低效用地5351亩，收储经营性用地687亩、出让用地644亩。加快完善交通基础设施，高标准推进香积寺路西延工程等85条道路和14个地铁站点建设，永宁路、云锦路等一批城市道路正式启用，地铁5号线拱墅段全线通车。新增公共停车泊位1140个、地下空间60万平方米。推进回迁提速工程，剩余安置房全部开工，在建面积达328万平方米，交付安置房56.6万平方米，回迁安置1333户，瓜山项目入选全省首批未来社区试点。建成“污水零直排”生活小区226个、沿河生态廊道22公里，半山国家森林公园完成景区标准化改造。成功创建省级“基本无违建区”。 （五）集聚优质公共资源，社会事业迈出新步伐。坚持名区名城标准，繁荣文化、教育、卫生事业，不断提高城区核心竞争力。高标准实施大运河亚运公园、中央公园和祥符桥传统风貌街区等文化地标建设，显宁寺一期、大运河文化艺术中心、文化时尚发布中心等8个项目精彩亮相，成功举办第十一届中国非遗博览会、大运河国际钢琴艺术节、戏曲节，大运河文化带建设成效被车俊书记誉为落实“两个维护”的先进典型。精心打造“百姓家门口好学校”，推进“双名”计划，投用华师大附校等学校10所，开工10所，引进华君武美术馆和漫画艺术研究院，拱墅职高石丹教师勇夺第45届世界技能大赛金牌，学前教育补短工程获省政府表彰。开工邵逸夫医院大运河分院，投用城北健康中心，建成区妇幼计生中心、区中西医结合医院、小河湖墅中心，全国率先实现财政医疗收费票据电子化率100%，健康浙江考核位列全市第一。 （六）回应美好生活向往，民生福祉实现新提升。努力在发展中改善民生，聚焦住房、养老、就业等民生关切，不断提高群众生活品质。收官前一轮老旧小区综合改造提升，完成75台电梯加装，改造经验成为全市导则范本，拱墅模式获住建部推广。深入推进“阳光老家”居家养老服务体系建设，成功创建国家智慧健康养老示范基地，建成5家省级示范型居家养老服务中心，祥符、小河、和睦街道被国家三部委评为智慧健康养老示范街道，李克强总理亲临和睦新村考察并对上述两项工作予以肯定。持续增加公共服务供给，0-3岁托幼成为中计协全国试点。完善民生保障体系，新增就业2.9万，全民参保率、医疗保险参保率分别达99.4%、99.5%，健全区、街道、社区三级退役军服务网络，“残疾之家”实现街道全覆盖。发放各类救助金7079万元，惠及群众8.7万次。创建省级“放心农贸市场”5家，投用安置房小区生活配套项目6个。 （七）促进社会和谐稳定，基层治理收获新成果。完善社会治理机制，鼓励基层首创。持续深化三方协同治理，小河街道获评省级城乡社区治理和服务创新实验区，安置房三方协同治理入选省级标准化试点，完成社工薪酬改革，全域实现“股社分离”。电梯养老综合保险模式获国家市场监管总局推广，入选全国社会共治十大优秀案例。投用全国首个“心理社工”培育基地，成功创建省信访无积案区。“城市眼·云共治”覆盖主要街区，成功入选“城市大脑”重点应用场景。推进“雪亮工程”，治安警情下降21.4%，连续十四年获评省“平安区”。圆满完成征兵、维稳、安全生产、消防安全、城市应急、防灾减灾、食药安全等各项任务。 （八）坚持守初心担使命，自身建设焕发新气象。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“走亲连心三服务”、新时代解放思想大讨论、互看互学大比武等活动，高质量完成省委巡视整改阶段性任务。加快政府职能转变，圆满完成政府机构改革，重组、改制国有企业5家。深入实施机关内部“最多跑一次”改革，深化预算支出标准体系建设，实现财政绩效管理全覆盖。完善政府依法决策机制，全面推进政务公开，推行重大行政决策目录化管理。自觉接受大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，办理大建议110件、政协提案119件，办结率100%。全面落实党风廉政建设和作风效能建设，严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，政治生态更加风清气正。过去一年，有关方面围绕全区中心工作，在各自领域作出了不懈努力。妇女儿童、老龄、红十字会、爱国卫生、科学普及、统计等工作不断进步，民族宗教、外事侨务、港澳台、双拥、民兵预备役和民防空等工作取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们砥砺奋进，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区大、区政协监督支持的结果，也是社会各界、全区民奋楫争先、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区民政府，向为拱墅建设和发展付出辛勤劳动的全区民，向给予政府大力支持的党代表、大代表、政协委员和各民主党派、无党派士、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军，向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前拱墅面临产业、城市转型的双重压力，经济社会发展存在不少困难和挑战。主要是：产业能级整体不高，龙头企业亟待引育，离引领大城北产业崛起的目标仍有差距;政府数字化转型速度不快，数据壁垒亟待打破，离一流营商环境的样本城区仍有差距;城市功能不够完善，文化竞争力亟待提升，离大气精致的运河沿岸名区形象仍有差距;优质公共服务供给不足，配置效率亟待增强，离民群众对美好生活的向往仍有差距;法治政府建设不够深入，基层治理亟待创新，离治理体系和治理能力现代化仍有差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年的发展目标和重点工作2020年是收官“十三五”、布局“十四五”的关键之年。从宏观形势看，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济下行压力加大，我区投资稳中承压，财政收入增长乏力，保持向好的发展态势需要凝聚更强的动能支撑，但经济稳中向好、长期向好，延续高质量发展的基本趋势没有改变。全区上下要保持战略定力，做到决心不变，信心不减，举措不松，把压力转化为促进发展的有效动力，抢抓机遇、乘势而上，为高质量建成运河沿岸名区奠定坚实的基础。根据区委七届八次全会精神，2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“六大专项行动”和“五场比赛”为主抓手，持续推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加快大运河文化带建设，全面推进区域治理体系和治理能力现代化，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进全区经济社会持续健康发展，努力争当高水平全面建成小康社会排头兵。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%以上;全社会R&D经费支出增长15%;财政收入增长与经济增长基本同步，有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。完成今年主要目标，要坚定不移贯彻新发展理念，把握中央经济工作会议“四个必须”的重要认识，始终把发展作为第一要务，干好“六五四”、收官“十三五”，以一流施工队的担当引领大城北崛起，重点把握好“六个坚持”：一要坚持稳中求进，在高质量发展上取得新成效。坚持以进固稳、以稳应变，着力抓项目、扩投资，引导重点平台、重大项目早出效益;拓市场、促消费，充分发挥重点领域和商业综合体作用;增信心、稳预期，做深做实“三服务”，主动为企业排忧解难。确保在经济增长、民生底线、风险防控上稳得住，在转换动能、调优结构、提高效益上进得好。二要坚持发展赋能，在竞争力提升上取得新优势。增强企业的主体作用，坚定不移走“三化融合”之路，持续打造高端要素高效交互的产业社区生态，推动资金项目嫁接转化和产学研深度融合，通过科技赋能、数字赋能、才赋能、金融赋能、产业生态赋能，全面提升企业核心竞争力和产业链水平，进一步畅通经济循环，建设现代化市场体系。三要坚持战略机遇，在大平台开发上取得新拓展。充分发挥在长三角一体化、大运河文化带、“北建”战略中的区位、空间和文化优势，依托杭州城市的整体形象和能级，主动承接上海的溢出效应，对接长三角区域、运河沿线城市群的大平台大市场，在更高层次上推动资源的整合互动，持续提升拱墅的文化影响力、产业渗透力和要素吸纳能力。四要坚持环境优先，在集聚力增强上取得新突破。把环境作为集聚发展要素的最大竞争力，全力保障基础设施、公共服务和商业配套供给，提供舒适便捷的生活体验;加快沿河沿山沿路景观、生态和文化带建设，全域提升美丽拱墅的“颜值”;优化政务服务、政策扶持供给，切实降低创新创业的时间、商务和制度成本，打造国内一流的营商环境。五要坚持民生为本，在现代化治理上取得新经验。把握高水平全面建成小康社会的目标要求，完善普惠均衡、共建共享的社会治理结构，坚持提高社会治理法治化、专业化、智慧化水平，结合老旧小区改造，深化医疗、养老、托幼等民生服务领域的市场化改革，推动居民生活服务业发展，增强多层次多样化供给能力，让全区民有更多的获得感、幸福感、安全感。六要坚持务实重行，在高效率执行上取得新进步。全面深化政府绩效管理，发挥“项目化管理、清单式交办、节点式督查”和“攻坚破难”问题协调机制作用，全力推进“六大专项行动”“五场比赛”“四大工程”。强化“全区一盘棋”的系统作战理念，注重多业务协同、跨部门协作，把制度优势转化为执行力效能，确保战略部署高效落地。重点抓好5个方面的工作： （一）聚焦发展第一要务，全力实现经济平稳健康增长。全面做好“六稳”工作，发挥消费基础作用和投资关键作用，走出高质量可持续快发展之路。1、支持实体企业发展。落实振兴实体经济、支持民营经济高质量发展和减税降费等重大政策，实施优化营商环境专项行动，开展优商服务赛，完善产业扶持系列政策。推行经济管理“1418”工作法，精准服务重点税源企业，深化企业解难机制，多措并举回应企业经营发展的实际需求，有序推进“僵尸企业”处置。助推企业对接多层次资本市场，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题。实施新消费计划，鼓励发展新零售、新业态，大力发展“首店经济”，精心打造一批商业综合体、商业特色街、会展节赛，持续提高运河商圈知名度。2、强化平台项目支撑。坚持以大平台、大项目带动经济发展，实施产业平台建设专项行动，十大产业平台实现常规税收50亿元以上，特色主导产业主营占比提升至80%，培育税收超千万企业70家以上，新增楼宇规上企业110家以上。实施公共项目建设专项行动，安排省、市、区重点项目90个，开工联想创投集团总部等20个项目，投用汽车互联网产业园二期等5个项目，实现固定资产投资增长10%以上，其中，高新技术产业投资、生态环境与公共设施投资、民间投资、工业投资均增长10%以上。深入实施留用地开发建设三年行动计划，开工项目14个，投用3个。3、深化重点领域改革。以“最多跑一次”改革为牵引，深化商事登记制度改革，推进个体工商户登记注销、公民个和企业“一件事”联办。打造智慧政务大厅3.0系统，政务服务实现“一次刷脸、全域通办”。优化企业投资项目审批机制，推行一项一码、一窗受理、全程网办和全流程监管，实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”。推进资源要素差别化配置，深化工业用地“标准地”改革和“亩均论英雄”综合评价机制。4、防范金融风险隐患。进一步整顿规范金融秩序，稳妥化解涉众型金融领域风险，以头部平台为重心，推进资产清收处置，全力追赃挽损。全面对接省“天罗地网”监测系统，筑牢金融风险“防火墙”。强化金融风险网格化排查，提高发现、预警和处置能力，实施风险联动监管，打好防范化解组合拳。加强政府债务管控，健全举债融资机制，规范政府债券发行，稳妥化解隐性债务，确保政府中长期债务风险总体可控。 （二）推动产业能级提升，深度融入长三角一体化发展。紧抓长三角一体化发展机遇，坚持在产业链与创新链提升上做文章，下好转型升级“先手棋”。1、强化数字经济引领。紧抓数字经济“一号工程”，加快数字内容产业集聚，全力打造产业集群和示范园区。依托智慧网谷小镇，开工58同城、联想、网谷商务先行区、浙数文化等项目，落地省国贸集团等5个项目，加快顺丰、新浪、奇虎360、中科院计算所数字经济产业研究院等龙头企业和机构落地核心业务，集聚关联企业，做大产业能级;发挥汽车互联网小镇省级创新服务综合体产业赋能作用，新增重点产业链项目4个，投用万科二期;推进上塘电商小镇“两带三园”建设，电商企业规模达500家以上。实现数字经济核心产业增加值增长10%以上。2、加快新制造业培育。实施新制造业发展专项行动，重点打造生物医药、生命健康、高端装备制造、新能源、工业设计等核心产业集群，着力提高都市工业质量。提升改造工业平台，推进康桥新能源产业园腾笼换鸟、北城·智汇园提质增效、工业设计小镇赋能发展，探索杭钢园区“工业上楼”。强化工业项目支撑作用，加快华东医药生命科学产业园、顺丰国际生鲜供应链基地、杭钢云计算数据中心二期等项目建设，推动康桥、杭钢单元等工业新项目供地。规上工业企业增至78家，实现规上工业增加值增长8%以上。3、完善科技创新体系。抓住长三角打造世界级创新平台和增长极的有利契机，引进培育高精尖科技企业和特色创新平台。打好高新技术企业培育三年行动收官战，新增国家高新技术企业43家以上、“旭日”企业35家以上，申报院士专家工作站1个、省市研发机构6个。培育自主知识产权企业，争创专利(试点)示范企业10家。做好中欧创新中心、中德共塑对接中心、上海交大科创中心等高层次科研平台的引进建设。与上海张江等高水平科创平台合作，建设联合孵化器，新建国家和省、市级孵化器、众创空间4家以上。加强与浙江工程师学院等校地合作，推动产学研项目落地，推出运河创业创新学院升级版。完成瓜山未来社区建设，打造驱动“产城”深度融合的创新创业载体。4、增强双招双引实效。紧抓杭州建设国家新一代工智能创新发展试验区机遇，瞄准大数据、数字内容、汽车后市场服务、生物医药、集成电路等细分领域的领军企业，聚焦产业招商、平台招商、精准招商，强化“一对一”定制化服务，推行“项目+基金”产融结合的招商新模式。突出招大引强，落地省市县长项目3个，招引龙头企业11家、亿元以上项目50个、产业链项目20个以上。深入实施才引领发展战略，申报市级高层次才50以上，引进外籍非华裔才项目10个以上。扎实开展对口帮扶、山海协作、对口合作、区县协作等工作。 （三）提升城市功能品质，奋力跑出大城北崛起加速度。高标准建设大城北核心区，以“一年推出一个新拱墅”的决心和魄力，持续推进城市有机更新。1、加快城市开发建设。坚持国土空间总体规划和大城北核心区规划引领，实施131个大城北开发建设项目，提速城市功能完善、产业升级、环境改善步伐。加快安置房和配套项目建设，竣工安置房14万平方米，交付57万平方米，开工配套项目20个，回迁安置1000户以上，在外过渡5年以上群众全部“安置回家”。加强土地要素保障，出让经营性用地12宗450亩，收储11宗472亩。优化土地资源配置，消化利用批而未供、供而未用、低效用地共3300亩。2、提高城市承载能力。加快构建路网体系，实施94条53公里道路建设，重点推进谢村路、俞家桥路、康园路、储鑫路等主次干道建设，开工18条、完工10条。大力缓解“停车难”，新增公共停车泊位550个，开工及续建3000个，新增地下空间60万平方米。加快地铁三期3、4、10号线站点建设，促进地铁布点与区块开发紧密结合。全面提升绿化品质，改造绿道5条18.7公里，新增绿化面积20万平方米。着力满足多层次群住房需求，开工才专项租赁房项目2个，筹建蓝领公寓500套。3、守护都市生态底色。全力打好蓝天、碧水、净土、清废“四大战役”，实施美丽拱墅提升专项行动，让“推窗见绿、开门亲水”成为拱墅独特的都市水乡韵味。强化工地、道路、裸土扬尘治理，提升空气优良率。深化“五水共治”成果，创建市、区“美丽河道”25条，建设沿河生态廊道7条9公里，实施65个“污水零直排”生活小区建设，全域创建省级“污水零直排区”。推进污染土地防治，实现“绿色供地”。开展垃圾分类赛，改造提升66个老旧小区分类设施，创建44个生活垃圾分类示范小区，推进垃圾分类走在全市前列。4、做精绣花管理模式。全面深化城市精细化治理，提高日常保洁、渣土消纳、停车管理等服务水平，让城市更干净更有序。完善基层城市治理共治共享模式，开展店招店牌视觉设计管理试点，创建“一街一品”街容众包示范街10条。扮靓城市夜景，点亮暗点盲区20处。加强燃气安全源头管理，打造“瓶改管”示范街区。推进“厕所革命”，新建、改造公厕12座。有序推进“三改一拆”、道路交通安全整治、工程车整治等工作。 （四）推动文化繁荣兴盛，加快实施大运河文化带建设。积极传承大运河文化历史根脉，厚植拱墅文化基因，把运河拱墅段建设成璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。1、推动文化“两区”建设。全域建设大运河国家文化公园样板区、大运河文化带核心示范区，重点打造石祥路以南大运河核心街区、大运河新城、半山国家森林公园“华彩段”。加快大运河中央公园、祥符桥传统风貌街区等标志性文化项目建设，开放文化规划馆、民俗迹忆馆，加快形成“一址两园两街三馆两中心”的文化地标格局。持续唱响运河文化“四季歌”，举办第二届大运河沿岸区县合作论坛、“大匠至心”论坛等文化交流活动，不断擦亮大运河文化“金名片”。2、促进文旅融合发展。打造“夜运河·月光经济”，整合大运河沿线特色街区、商业综合体、主题酒店、文化地标、滨河公园等资源，建成运河·百县千碗特色美食文旅小镇，投用大悦城“悦街”，唱响夜旅游、夜产业、夜文化、夜消费“四重奏”。盘活丝联166、运河艺术园区、浙窑陶艺公园等文创资源，推出工业遗存特色旅游项目。串联上塘河风情小镇和半山国家森林公园，修缮善贤坝遗址、皋亭积雪等重要节点，打造山水连廊的体育休闲旅游景观带。推进运河左岸·丽水路文化街区、祥符文化街区、义桥老街运河景观带建设，实现文化与传统、休闲的有机统一。3、厚植文化基底内涵。推进社区文化家园、城市文化公园、企业文化俱乐部建设，不断夯实基层文化阵地。深入开展文化惠民工程，打造大运河戏曲驿站廊道，创作重现以荣华戏园为代表的老戏台戏曲历史剧。深化“民星大舞台”等基层文化阵地建设，推进文化精品创作“一街一品”，加快基层公共文化示范项目建设。深入开展非遗文化发掘保护，打造大运河非遗会客厅，以市场化模式办好中国非遗博览会，讲好拱墅故事。4、营造亚运筹办氛围。全面做好亚运会前期保障，加快大运河亚运公园主场馆建设，开展“迎亚运”道路整治行动，启动地铁4号线沿线平炼路、沈半路等道路整治。开展“全民参与·共享亚运”等公众活动，办好首届大运河沿线城市乒乓球邀请赛。持续扩大中国皮划艇巡回赛、“新年走大运”“香积祈福”等传统品牌活动的影响力，打造与自然文景观相融的体育赛事。加强基层体育设施配备，新建、更新体育健身苑点14处。 （五）提高全面小康成色，积极构建现代化治理共同体。坚持以民为中心的发展理念，努力在惠民利民安民上下功夫，推动社会治理体系和治理能力现代化。1、深化老旧小区改造。坚持“共谋、共建、共管、共评、共享”理念，推行“标准引领+功能提升+特色改造”的建设模式，确保131个小区全面开工，着力破解“资本参与难、居民出资难、长效管理难”，打造具有推广意义的全国样板。结合老旧小区改造提升推进电梯加装，加梯60台以上。坚持建管结合，实施物业综合管理三年行动，实现改后小区长效管理全覆盖，发挥“议事会”“圆桌会”等民主协商机制作用，鼓励社会组织参与小区治理，构建拱墅特色的老旧小区治理模式。2、完善优质公共服务。持续升级15分钟养老、托幼、医疗、教育生活服务圈。完善“阳光老家”居家养老服务体系，实施“四大工程”、健全“五大体系”，新建站点26个，打造“全域没有围墙的养老院”。启动“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务三年行动，健全托育服务管理体系。加快邵逸夫医院大运河分院及庆隆、上塘2家社区卫生服务中心建设，促进优质医疗资源普惠共享。启动新一轮教育集团化建设，推动中小学减负提质。开工学校10所、竣工6所、投用9所。3、筑牢民生保障网络。着力稳就业，出台就业创业新政，打造就创“110”精准服务体系。完善大救助服务机制，实现困难家庭“应保尽保”“应退尽退”。启动社工队伍建设提升行动，加强对社工群体的关心关爱。投用拱墅健康大厦，建成全省领先的助残服务综合体。持续推进安置房小区生活服务配套三年行动，探索“美好生活加油站”向邻里中心、商品房小区延伸。完成第七次全国口普查。出台三级服务中心(站)保障规范，全面提高退役军事务服务水平。4、提升基层治理水平。开展深化基层治理专项行动，不断创新多元共治路径。开展三方协同赛，打造示范型业委会20家以上。扩大电梯综合养老保险覆盖面，全年新增电梯参保1000台，开展物业维修基金参保、按需维保、检验周期延长试点工作。深入实施公共法律服务“三名工程”，培育社区矫正帮教驿站，实现“智慧法援”自助服务全域覆盖。完善“大调解”体系，建设区级社会矛盾化解中心，探索“社区代办、部门跑腿”新模式。推动劳动纠纷多元化解与信访超市接轨，完成省级“无欠薪”区创建工作。5、维护公共安全稳定。开展平安创建赛，全面抓好公共安全、安全生产、消防安全、防灾减灾工作，推进国家安全发展示范区建设，争创“最安全城区”。严把食品、药品、特种设备、产品质量安全关，争创省“食品安全区”。新增“城市眼·云共治”智慧应用场景5个，实现“食安慧眼”覆盖餐饮场所50个、“住安宝”覆盖既有住宅150幢，开展数字治理赛，平台共治处置率提升至90%以上。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、民防空、民兵预备役等工作。各位代表，新形势新征程对政府工作提出了更高更严的要求，我们将以刀刃向内的勇气和自我革新的决心狠抓自身建设，以坚定执着的信念和敢于担当的品质来履行职责使命，牢牢把握“四个注重”：一是注重对标找差，增强思想行动自觉。持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，从严从实推动主题教育方法制度化、成果长效化，切实引导政府全体工作员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。更加积极地以新思想指导工作实践，更加坚定不移地贯彻习近平总书记系列重要指示精神，更加自觉主动地执行中央和省、市、区委重大决策部署，对标找差、创新实干，狠抓全年各项工作的推进落实。二是注重法治理念，提高依法行政水平。全面落实基本建成法治政府的各项要求，深化重点领域政务公开、重大行政决策目录化管理，开展执行绩效第三方评估。加强政府规范性文件的合法性审核和管理。常态化组织公职员旁听行政诉讼庭审，行政机关负责出庭应诉率提高至95%以上，完成“七五”普法总结验收。自觉接受大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督。三是注重绩效优先，提高政府治理效能。坚持政府过“紧日子”，以收定支、优化支出，集中财力办大事。严格执行“钱随事走”，实施政府财政支出中期规划管理，完善街道财政管理体制，构建新型预算绩效管理体系。推动事业单位改革，加快国资国企改革，完善出台国资监管制度。持续推进政府数字化转型，打造数字治理先行区。四是注重勤政廉政，营造清朗政治生态。压实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格遵循八项规定，持续整治“四风”，打造阳光清廉政府。深入推进机关内部“最多跑一次”改革，完善“321”工作机制，树立不看“痕迹”看实绩的工作导向，切实做到“减负增效”。坚持严管与厚爱相结合，有效运用鼓励激励、容错纠错等机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。各位代表，回应民生关切，办好“十件实事”，是区政府长期以来坚持的一项重要制度。今年，我们将继续实行政府民生实事项目大代表票决制。前期区政府面向群众、“两代表一委员”和街道部门等层面，广泛征集今年民生实事项目的意见建议。经遴选比较，正式形成12件候选项目方案：第一，回迁安置项目;第二，老旧小区改造项目;第三，学校、幼儿园建设项目;第四，“阳光老家”项目;第五，深化垃圾分类项目;第六，“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务项目;第七，特色美食街区创建项目;第八，“雪亮工程”项目;第九，“放心菜篮子”项目;第十，就业创业覆盖率提升项目;第十一，道路建设项目;第十二，医疗设施提升项目。会前，《关于2020年区政府民生实事候选项目形成情况的报告》已通过书面材料的形式发给大家，根据大会安排将在第三次全体会议上进行票决。对区大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将加强组织领导，强化统筹协同，认真分解落实，严格督查考评，并接受区大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。今年，我们还要科学编制“十四五”规划，围绕未来五年社会经济高质量发展，聚共识、集众智，聚焦创新驱动、产业竞争力、城市空间布局、区域治理体系等重大问题，落实推进新一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，编制符合拱墅实际、引领未来发展、经得起历史检验的战略蓝图，以排头兵的姿态开启大城北崛起新征程。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的!让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、务实笃行，为决胜高水平全面建成小康社会作出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【下城区招商】2020年杭州市下城区人民政府工作报告

  政府工作报告(杭州市下城区第十五届人民代表大会第四次会议决议通过)下城区人民政府区长柴世民各位代表：现在，我代表下城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是下城保持稳健发展、取得明显成效的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委“干好一一 六、当好排头兵”的决策部署，统筹推进高质量发展、高品质生活各项工作，较好完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值和社会消费品零售总额同比分别增长6.8%和8.5%，双双突破千亿元大关，成为全省首个社零总额破千亿的县(市、区);完成固定资产投资146.7亿元，同比增长30.2%，增速位居全市第一;财政总收入和一般公共预算收入分别完成175.12亿元和96.59亿元，分别增长6.71%和8.04%;数字经济综合评价排名全省第四。主要工作有： （一）城市规划建设加快推进我积极融入长三角一体化发展、省“四大”建设、市大城北规划建设等重大战略，城市发展能级加快提升。武林新城建设拉开框架。完成武林新城道路、桥梁、排水管网方案研究及七个重要片区城市设计成果深化，完成64个项目规划方案和城市设计审批。加快22个校园、19条道路、9条河道建设。加快城北体育公园南地块、沈家经合社留用地等20个产业类项目建设。七村317.7万平方米27个安置房项目全面开工。新增蓝领公寓2050套，在全市率先实现“三年任务，两年完成”。完成绍兴路汽车文化精品街区一期改造提升。启动东新路改造整治。重点项目推进有力。健全大项目推进协调机制，杭州恒隆广场、打铁关地铁上盖、商储、京诚万城地块等总投资628亿元的57个项目开工。杭州中心完成地下6层深30米大底板浇筑，浙江数字出版印刷大楼完成地上12层施工，农都农产品流通产业园即将主体结顶，环城北路提升改造工程下城段进入基坑开挖阶段。推进市体育馆亚运场馆改造。丽笙酒店等23个项目竣工、交付。土地整理提速增效。完成华丰工业园等14宗588亩土地收储，完成武林之星等19宗696亩土地出让(含已挂牌)，土地出让金超过200亿元。全面完成56项地铁征迁任务，机场轨道快线(朝晖段)在全市率先清零交地，5号线下城段建设进入收尾阶段。实现“三村”、省工业品市场、长隆公寓、焦家里等项目签约清零。实现“四村”集体土地企业和国有土地居民签约清零。搬迁企业(含经营户)1090家、居民1546户，拆除房屋107万平方米。城市功能完善提升。加快武林商圈建设，推进延安路国际商业大街和武林路国际商业街区“双街示范”工程，完成武林银泰等58幢建筑景观亮灯提升，推进交通慢行系统建设，武林广场地上地下全面贯通，打造都市夜景新地标。扎实推进新天地区域环境提升。中国丝绸城列入省级高品质步行街试点。完成中河、南应加河、古新河市级美丽河道创建。完成三塘中心公园等4个美化彩化工程。全区新增停车泊位1984个、地下空间面积15.5万平方米、绿化面积4.23万平方米。 （二）转型发展动能不断积聚我深入实施数字经济“一号工程”，围绕杭州市打造全国数字经济第一城的目标，着力推动“三化融合”协同发展，新旧动能接续转换持续发力。数字产业化持续推进。出台数字经济产业政策，聚焦区块链、金融科技、生命健康等前沿产业，加强招引和培育。创新招商平台体系，梳理全区楼宇、园区、土地等招商资源，落地香港嘉里数创港、金蚂投资、省金控总部、杭银理财、省担保等29个亿元以上项目，总注册资金218亿元。到位外资7.8亿美元。汇金国际入驻企业基金管理规模突破800亿元。举办首届区块链服务网络(BSN)合作伙伴大会，全国首个BSN全球运维中心落户下城。开展“数智武林”院士论坛、全国双创活动周下城分会场等活动，成立政府产业基金创投联盟，新认定国家高新技术企业62家、省级科技型中小企业93家，国家级众创空间和科技企业孵化器达到5家。数字经济核心产业增加值同比增长15.3%。产业数字化持续深化。加快传统产业与数字经济深度融合，推动企业转型升级。发布区十大新零售业态，举办浙江国际进口(武林洋淘)博览会、休闲购物节、车享节等活动。实施新制造业计划，出台创新型产业用地政策实施细则，杭汽轮5G智能制造创新实验室成为全国首批5G工业互联网项目，新增上云企业1265家。创新中国产业园和人力资源服务产业园税收分别达到2.43亿元和2.51亿元。城市数字化持续提升。在全市率先启用城市大脑区县平台，建设城市大脑新天地应用示范区，率先完成区、街两级数字驾驶舱建设，在抵御超强台风“利奇马”以及服务保障重大活动等工作中发挥实战作用。推进城市管理智慧化，建成“云上城管”二期。在全市率先开通停车“先离场后缴费”模式，接入停车场库257个，泊位数超过3万个。营商环境持续优化。落实减税降费政策，为企业减负39.33亿元，及时兑现“1+7”经济扶持政策、“一企一策”等资金3.14亿元。规上企业利润总额增长9.8%。出台人才生态“黄金30条”，表彰区十佳“杰出人才”和“伯乐企业”，新认定高层次人才209名，新增市“521”计划人才1名、两院院士2名。持续开展“花落下城”行动，全年转入企业1390家。新增注册企业6184家，注册商标9440件。云集成功上市。“下城企服”上线运行，解决问题320余个。荣获第四次全国经济普查国家级先进集体。 （三）文化兴盛行动成果显现我秉承文化是城市灵魂的理念，不断提升文化软实力和城市韵味，推动文化事业大发展大繁荣。文化特质更加凸显。全力打造武林文化品牌，开展“武林跨年”“武林炫风”“武林K歌”“武林诗韵”“武林记忆”等武林系列活动，举办区首届“武林新韵”群众原创文艺精品展演，“武林新说”等栏目在学习强国平台持续推出。精心打造武林非遗集市，新增市非遗传承教学基地2个、区级非遗项目9个。《下城年鉴》荣获全国区县级一等奖。文化产业更加繁荣。扎实推进武林美术馆、武林路国际音乐街区等文化类项目。加拿大国宝级演艺“太阳马戏”亚洲唯一驻场秀精彩亮相，国际女装设计大奖赛永久落户，打造集演艺、会展、休闲、旅游等于一体的新天地“文化艺术公园”。举办淘宝造物节和武林大巡游。推出“夜游武林”“文化风情”“寻味街巷”等都市旅游专线，开展营业性文艺演出4535场，推动文旅融合发展。文创产业增加值同比增长12%。文化氛围更加浓厚。开展“永守初心、歌唱祖国”歌咏比赛、“葵颂”大型雕塑影像展等庆祝新中国成立70周年宣传文化系列活动。深化文化惠民个性化服务机制，推出特色培训300余场，演出服务60场。成立区美术家协会、戏剧家协会、舞蹈家协会。建成社区文化家园16个。成功创建全省首批基本公共文化服务标准化达标区。 （四）重点领域改革蹄疾步稳我坚持改革攻坚不停步，推进重点领域和关键环节改革创新，添活力、增动力，破解发展中遇到的新情况新问题。“最多跑一次”改革向纵深推进。在全部1718个事项“最多跑一次”的基础上，实现90%以上民生事项仅凭身份证“一证通办”，88%的个人事项就近办。在全省率先推出“视频办”，在全市首批实现一个半小时内完成企业开办。新行政服务中心竣工交付。推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸，武林商圈优化服务主要做法在《竞跑者》刊登。加快政府数字化转型，实现99%以上机关内部事项“最多跑一次”。机制体制创新完善。圆满完成全区机构改革任务。整合跨贸、电竞两大特色小镇资源，组建全市首个数字经济产业园区，获评杭州市服务贸易示范园区。出台促进经合社产业发展和规范管理政策，扶持壮大集体经济。构建科创园、孵化园和产业园区与楼宇高质量发展监测体系，引导各类园区做大做强。修订政府投资管理办法，完善政府投资项目全流程监督管理，切实提升政府投资绩效。国企改革稳步有序。出台区国有企业经营管理办法，进一步提升实体化、市场化运营水平，深化产业引导和集聚，加快推进城市建设与开发。区国投集团控股上市企业上海润达医疗，优化基金投后管理和持股企业服务。基本完成区属国企清理整合及注销工作，推进区保安服务公司全民所有制企业公司制改革。坚决守牢政府隐性债务红线底线。基层治理示范引领。加快全国街道服务管理创新实验区建设，成立全省首个街道综合执法队，构建扁平化基层治理体系，完善街道政务信息化系统标准流程。鼓励社会组织参与社区治理。坚持党建引领加强小区治理，完善党组织领导下的社区、业委会、物业三方联动机制。推广老旧小区“小区管家”服务模式，惠及10个社区2.11万户居民。 （五）各项民生事业协调发展我把一般公共预算支出的81.56%用于民生，十件民生实事全面完成，使改革发展成果更好惠及人民群众。社会保障力度加大。把稳就业摆在突出位置，加强职业技能培训，新增就业3.06万人。成功创建省“无欠薪区”。做好精准帮扶和托底救助，发放低保、残保金3976万元。完成100户困难残疾人、老年人家庭无障碍设施改造。新增5家养老服务综合中心、5家老年食堂，建设“1+2”养老服务综合体。构建社会化双拥优抚工作模式，建成三级退役军人服务保障体系。教育事业优质均衡。出台建设“美好教育”加快实现教育现代化政策，加强教育资源供给，启用观成实验学校等5所校园，新增入学名额3845个。进一步提高教师待遇，招聘教师217人，其中硕士研究生52名，将民办学校纳入教师“区管校聘”改革和教师交流范畴。加强校外培训机构管理，清理转型16家。深化学后托管。推进“护校安园”专项行动。成功举办2019模拟联合国杭州国际青少年峰会。卫健服务便民惠民。在全省率先探索3岁以下婴幼儿照护服务，建立政策、服务、管理体系，新增托位超500个，培训家长5600人次，被列为婴幼儿照护服务全国唯一示范创建区。全面推进“舒心就医”信息化改造，提升家庭签约医生服务质量，开具慢性病连续处方20.8万张、免费送药到家2.1万余人次。改造迁建石桥社区卫生服务中心和5个卫生服务站。创建多元化医疗机构监管模式，推进医疗市场健康发展。有力防控登革热疫情。成功创建第三批全国健康促进区。人居环境不断改善。启动老旧小区综合改造提升工程，创新“10+X”改造模式，完成小天竺、知足弄社区和流水北苑小区市、区试点建设。打造6条“美丽小巷”，完成800幢楼房管网“清肠”、97个小区847幢楼房雨污分流整治，完成15个小区二次供水改造、60台既有住宅电梯加装。拆除违建472处8.17万平方米，成功创建省级“基本无违建区”。全面启动垃圾分类“定时定点”投放，成功创建5个省级垃圾分类示范小区。巩固省食品安全区创建成果，新增省级放心消费单位100余家，完成9家农贸市场提升改造。率先在全市开展“除尘净土”扬尘防控行动。中央、省两级环保督察信访件全部办结销号。城区运行安全稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，构建以智慧防控系统、应急处置机制、群防群治队伍为核心的立体防控体系。圆满完成浙江省庆祝新中国成立70周年升国旗仪式服务保障。妥善处置“8.28”路面塌陷事件。长庆派出所荣获全国首批、全市唯一“枫桥式公安派出所”。“武林大妈”工作站实现全区覆盖。网贷风险处置取得阶段性成果。28件信访积案妥善化解，2840起矛盾纠纷成功调处。深入开展安全生产、消防安全专项整治，全年未发生较大及以上安全事故。荣获省扫黑除恶专项斗争先进集体。在年初考核中，勇夺全省平安建设综合考评第一名。 （六）政府自身建设进一步加强我持之以恒坚持加强党的领导和政府党组自身建设，全面提升政府效能，为全区人民提供优质高效服务。主题教育深入开展。坚持“不忘初心、牢记使命”，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措贯穿始终。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在“走亲连心三服务”中累计走访1.2万人次，解决问题5409个。不断推动“解放思想促两高，凝心聚力争一流”。依法行政扎实推进。认真执行区人大各项决议，坚持重大事项向人大报告、政协通报，自觉接受人大、政协监督。234件建议、提案全部办结，满意率100%。全区行政机关负责人出庭应诉率100%。完善公共法律服务体系，建设“社会化大普法”平台。再次获评“浙江省创建法治县(市、区)工作五星级示范单位”。作风效能更实更优。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻执行中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义。规划、土地、财政、审批服务等政府运行机制更加扁平顺畅。加强政府督查和审计监督，工作执行力进一步提高。推进基层减负，为基层创造良好工作环境。与此同时，我认真做好贵州黎平、湖北巴东和临安、江山等地对口帮扶协作，落实帮扶资金1.5亿元，“山凤凰”帮扶品牌得到好评。支持工会、共青团、妇联、关工委、工商联、侨联、残联、科协、社科联、文联、红十字会等群团组织工作，国防教育和后备力量建设、港澳台侨事务、民族、宗教、人防、保密、物价等工作取得新进展。各位代表，一年来，我坚持打基础、谋长远，带头弘扬斗争精神，妥善应对各种风险挑战，办成了一批要事、难事。我坚持稳中求进、蹄疾步稳，良好的发展势头持续巩固，取得的成绩鼓舞人心。我坚持重实干、抓落实，比学赶超的氛围更加浓厚，勇争一流的信心更加坚定。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与下城建设发展的同志和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我也清醒认识到发展中还存在不少困难和挑战：创新发展动力还不够足，转型升级任务仍然较重;大项目的招引和推进力度还需加强;城市管理精细化还不够，生态环境品质仍需改善;公共服务供给水平与群众期待还有差距;部分干部在担当意识、干事劲头方面还不够强。对这些问题，我将采取切实有效措施，认真予以解决。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。纵观发展形势，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，与此同时，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，困难与机遇同在，挑战与希望并存。特别是党的十九届四中全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了顶层新设计，随着长三角一体化发展国家战略深入实施，全省“四大”建设，全市“六大行动”、筹办亚运会、大城北规划建设等战略持续推进，提供了重大历史机遇。从我区自身看，在区委的坚强领导下，大家共同努力，全域中央商务区和世界名城一流核心城区建设全面迈向纵深，下城发展已经按下快进键。只要我按照区委十届七次全会“六个聚焦”的要求，坚定信心，抢抓机遇，万众一心加油干，就一定能在高水平全面建成小康社会的进程中继续走在前列，高标准回答好推进中心城区治理体系和治理能力现代化这个时代考题。今年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省市委全会精神，以“干好一一 六、当好排头兵”一流施工队的姿态，聚焦高质量发展、高品质生活，高水平推进中心城区治理现代化，做大格局、拉高标杆，统筹做好强党建、促发展、惠民生、保平安、优环境等工作，全面完成“十三五”、科学谋划“十四五”，努力在纵深推进全域中央商务区建设、奋力打造世界名城一流核心城区的征程上展现更大的担当作为，为全市发展大局贡献更大的下城力量。今年，经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7.5%以上;金融风险有效防控，能源和环境指标以及实际利用外资完成市下达的计划目标。围绕上述总体要求和预期目标，要进一步提高政治站位，把党的领导作为根本保证，牢牢把握高水平推进中心城区治理现代化的根本要求，聚焦“高质量发展，高品质生活”，把制度优势转化为治理效能。坚持稳字当头。保持战略定力，全面贯彻落实新发展理念，科学运用逆周期调节手段，把“六稳”落脚点建立在稳企业的基础上，以管用实招稳企业，促进经济运行保持在合理区间，推动发展实现量的合理增长和质的稳步提升。坚持项目带动。发挥投资关键作用，全力开展“项目建设年”，突出抓好具有乘数效应的投资项目和重大标志性工程，加大项目建设、招引、见效力度，加快现代产业体系建设，提升城市基础设施水平。坚持以民为本。秉承“共建共治共享”理念，人民城市人民建，人民城市为人民，始于需求、见于行动、终于满意，着力解决群众关心的公共安全、权益保障、公平正义和人居环境等各种不平衡、不充分问题，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。重点做好以下五方面工作： （一）突出稳企业、促增长，加快经济高质量发展打好稳企惠企组合拳。对标杭州市打造国际一流营商环境的目标，坚决落实减税降费政策，积极发挥各类产业发展政策和产业基金作用，持续推进拟上市企业培育，支持各类市场主体发展壮大。进一步构建法治化市场秩序，大力支持民营经济发展。鼓励企业拓展国际市场，推进“一带一路”海外仓建设。组建下城金融联盟，为企业提供综合性金融服务，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。加强统筹协调，建立“一企一档”动态信息管理数据库，完善安商稳商问题督办机制，畅通企业家意见沟通渠道，把精准服务、解决问题落到实处。积极扩大有效投资。强化大项目推进协调，创新破解土地、资金等要素制约，聚焦民间投资和产业投资，加强项目过程管理，实现嘉里数创港、杭银理财大楼等38个项目开工建设，杭州恒隆广场、杭州中心等项目加快推进，新天地P1地块商务楼等29个项目建成、投用。加快土地整理，完成省工业品市场等9宗335亩土地收储，杭锅住宅等13宗589亩土地出让。推动消费提质扩容。提升国际时尚气质，推进业态升级和基础设施完善，建设国际消费中心城区。优化武林商圈和新天地商圈景观亮灯，创建夜间经济示范项目，提升武林广场、西湖文化广场、新天地景观和商业氛围。继续深化延安路、武林路、绍兴路、中国丝绸城提升改造。推进智慧商业建设，鼓励引导中央商城等商贸综合体业态转型，加快新商业、新零售、新消费业态招引和培育。办好“武林洋淘”、金秋购物节、“浙里来消费下城更精彩”等促消费活动。谋划推进地铁经济。完善社区商业布局，打响“放心消费”品牌。提升重点平台承载力。成立数字经济产业园区运营公司，强化数产园实体化运作。进一步优化布局、盘活存量，提升楼宇品质，推动5G通信、区块链、智能物联、生命健康、新能源等产业发展，做强楼宇经济，打造更多“亿元楼”，提升产业竞争优势。推动创新中国产业园向特色化、高端化升级。建设BSN创新孵化产业园，做强跨境电商产业园、海蓝国际电竞数娱中心等平台，打造数字经济产业高地。实现数字经济核心产业增加值增长10%。进一步发挥区属国企产业培育引进和城市建设作用，完善现代企业制度，不断做强实力。积极支持经合社用好留用地和存量空间资源，加快转型升级。用好创新型产业用地政策，鼓励工业用地改造提升，支持丝绸女装等传统产业发展。加强众创空间和科技企业孵化器建设，激发创新活力，新增国家高新技术企业40家。实施双招双引工程。坚定不移推进数字经济和新制造业计划“双引擎”发展战略，瞄准世界500强、大型央企、行业领军企业、知名民企和细分领域的“头部企业”，制定重点招商企业目录清单。开展敲门招商，推动阿斯利康、浙江金融资产交易中心、华为创新中心、蓝盾科技等重点项目落地。切实抓好土地推介。打造港资集聚区。完善人才“引、育、服”全链条保障体系，建好网上人才服务平台，统筹实施区“513武林英才”“518武林英杰”计划，办好国际人力资源峰会、来华留学生创新创业大赛、梦想基金创业大赛等活动。推进人力资源服务产业园基础设施升级改造，加强长三角区域合作，引进一批具有示范引领性的大项目和人才团队。 （二）坚持建管并举、品质至上，提高城市现代化水平加快城市有机更新。全力推进各项规划落地。完成大城北三年行动计划任务，实现“四村”清零，加大81个河道、道路、教育配套及安置房项目建设力度，武林新城建设初具雏形。推进久安里、艮山门铁路上盖等重点区块改造。新建道路19条，完工14条，建成6.68公里。实施6条“迎亚运”道路整治，东新路景观大道完成石祥路以南段建设。持续推进长浜河、沈家河等10条河道整治。全面打通“断头路”“断头河”。完成年度地铁征迁任务，全力保障辖区13个地铁站点建设，加强地铁站点出入口管理。实施高架桥墩垂直覆绿工程。新增停车泊位2000个、地下空间面积10万平方米、绿化面积4万平方米。深入推进生态治理。持续开展大气、水、固废和土壤污染防治，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全力做好新一轮中央生态环境保护督察迎检工作。加大餐饮业油烟、工地扬尘管理力度。探索智慧化治水方式，开展4个“污水零直排街道”、3条市级美丽河道创建。完成新世纪钢材市场地块土壤污染治理修复。依法全面拆除违法建筑，有效落实“防违控违”长效机制。完善生活垃圾分类工作体系，加快清运体制改革，加大查处力度，提高分类质量，推动垃圾分类引领低碳生活新时尚。持续打造美丽家园。强化区、街道、社区、居民联动机制，保持旧的肌理、赋予新的功能、展现老的味道，全面推进老旧小区综合改造提升工程。加强资金、项目统筹，有序推进美丽小巷、加装电梯、公厕改造、二次供水、雨污分流等基础设施提升，改善小区居住环境。加强危旧房监管和解危。完成第三次农贸市场提升改造。完善党组织领导下的小区治理新模式，引导业主有序参与治理，加强小区物业管理，持续推广物业经营性收支信息公示。打造美丽家园“下城样板”。强化城市精细管理。深化全国街道服务管理创新实验区建设，破解街道政务服务难题，创建流程标准，提升服务水平，为街道赋能增效。运用区块链技术助力城市大脑建设，推进各类场景应用，完善数字驾驶舱功能。下足“绣花功夫”，高标准做好洁化、序化、绿化、美化等工作，启动“云上城管”三期工程，使城市管理更加科学化、精细化、智能化。 （三）坚定文化自信、守正创新，彰显武林文化新魅力加强文化保护挖掘传承。弘扬优秀传统文化，持续开展“武林跨年”“武林K歌”等武林系列活动，将武林文化打造成为大运河文化带的金名片，提升武林文化品牌影响力。做好非遗、老字号的传承发展。加强工业遗存保护利用。推进历史建筑测绘建档工作。实施吴宅、环西新村1号、梅鹤堂、达三里等历保建筑修缮。挖掘小巷历史典故和文化故事，重塑历史人文风貌，留下城市记忆，推进文化街区建设。发现和挖掘“最美”事迹，让最美现象成为城市风景。增强公共文化服务供给。积极创建第四批国家公共文化服务体系示范项目，优化资源配置，深化标准体系建设。统筹推进文化惠民工程，建设社区文化家园和城市书房，建成区、街两级新时代文明实践中心。推动10分钟文化圈、健身圈全覆盖，丰富基层体育文化生活，提高群众文化素质和健康水平。加快文创产业做优做强。推动演艺业创新发展，支持杭州剧院、西湖文化广场北岸文化街区、武林路国际音乐街区、加拿大“太阳马戏”等做强品牌，打造国际演艺文化产业链。加快数字文化、影视创作、创意设计等产业发展，培育具有下城文化特色的产业街区。办好中国国际女装设计大奖赛、亚洲设计管理论坛等会展活动。引进和举办顶级电竞赛事，推进电竞产业发展。加快北景园生态公园(电竞馆)、武林美术馆等文化设施建设。促进文旅体融合发展。盘活现有文化、旅游和体育资源，完善融合发展的体制机制，构建大文旅体格局。推进新天地、武林之星两个文旅融合活力区以及武林文化长廊、武林艺术商圈“两区一廊一圈”建设，打造时尚地标和文化高地。用好博物馆、文保建筑、美丽街巷等各类优质资源，加强旅游宣传推介，做优都市旅游专线，做强城市旅游品牌。推动浙江省全民健身中心及亚运场馆建设。办好世界男子网球巡回赛、杭州水上马拉松公开赛等体育赛事。 （四）聚焦解决不平衡、不充分，推动社会事业全面进步进一步优化公共服务。实施教育品牌发展战略，全力推进23所校园建设，启动老旧校园改造提升三年行动计划。深化名校集团化办学，推进卓越教育人才培养工程。打造新时期德育工作样板。建设面向国际的培训项目，推动国际理解教育升级优化，实现中小学“校校有外教”，持续推进教育国际化。推动公民办教育高质量协同发展。深化“健康下城”建设，提升大健康治理能力。优化医疗资源规划布局，提高基层健康服务质量，提升医患友好度。全面做好公共卫生疾病防控工作。持续推进中医药事业发展。深化3岁以下婴幼儿照护服务工作，着力推进家门口“微托育”建设，创建国家级示范区。加快社会组织的培育和发展，加强社会工作人才培养。强化家政服务市场管理。进一步强化民生保障。全面落实就业创业政策，精准施策推进就业帮扶，提升就业质量。继续开展全民参保扩面。做好企退人员社会化管理服务改革试点。聚焦智慧养老，推进医养护一体化为主导的康养体系建设，改造提升街道级综合为老服务中心。试行“养老服务顾问”模式，为困难、高龄、独居老年人提供精准化、专业化服务。织密扎牢社会保障网，更加关心困难群众生活。健全退役军人服务保障体系，做好拥军优属各项工作。开展第七次全国人口普查。做实“山凤凰基金”等帮扶品牌，助推对口帮扶地区全面奔小康。进一步加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“六和塔”工作体系，完善区社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)功能。加大涉稳问题项目化监管，积极化解信访积案。深化诉源治理，完善大调解格局，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。健全“人防+技防”治安防控体系。持续擦亮“武林大妈”“公羊会”等品牌。推进“雪亮工程”“智安小区”建设。完成存量网贷企业清退，最大限度追赃挽损。健全打击违法犯罪长效机制，深入开展扫黑除恶专项斗争。切实做好生产、消防、食药品、特种设备等各领域安全工作，提升防灾减灾能力。全面推广智慧监管模式，坚决遏制重特大安全事故。打好平安创建攻坚战。进一步办好民生实事。坚持“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”，以民生需求为导向，注重连续性和可操作性，着力办好一批老百姓关注、获得感强的“关键小事”。经过多轮筛选，现将12个方面的候选实事项目提交大会，请区人大代表审议：1.完成12个安置房项目地下部分的工程建设。2.开工3所校园，竣工4所校园，改造2所校园;实现公办中小学校、幼儿园空调加装和教室照明改造全覆盖。3.完成50个老旧小区综合改造提升工程，改造7条美丽小巷。4.完成60台既有住宅电梯加装。5.完成15个小区的二次供水设施改造。6.打造2家街道级综合为老服务中心;为100户困难老年人、重度残疾人家庭提供住房适老化改造或无障碍设施设备改造。7.提升改造3家街道级社区卫生服务中心和4家社区卫生服务站。8.按标准建设20个社区文化家园。9.在32个社区实行“小区管家”服务，实现无物业老旧小区“小区管家”服务全覆盖。10.创建5个省级垃圾分类示范小区、8个市级垃圾分类达标街道和20个市级垃圾分类示范小区。11.提升改造30个社区微型消防站。12.完成800幢楼房“清肠行动”，完成1800幢楼房的住宅雨污分流工作。 （五）强化务实担当有为，建设人民满意的服务型政府提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实政府党组主体责任，严明政治纪律和政治规矩，加强政治历练，增强斗争本领，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，切实贯彻中央和省、市、区委各项决策部署。持续推进改革。坚持把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面体制机制创新中。加快政府数字化转型，推进流程再造、业务协同、效能提升。推出企业和公民个人全生命周期“一件事”联办。深化“互联网+可信身份认证”技术应用，实现更多事项“视频办”“零跑次”。做好全区公益类事业单位和基层整合审批服务执法力量改革。坚持依法办事。大力推进法治政府建设，依法履行政府职能。做好行政应诉、复议、执法监督等工作。积极推进党政主要负责人年终述法全省试点。认真办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督。加强普法工作，确保“七五”普法圆满收官。锻造一流作风。全面落实党风廉政建设责任制，加强“一岗双责”，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，坚持抓早抓小，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格控制和压减一般性支出，严守政府性债务风险底线。深化预算管理改革，盘活闲置资金，提升财政绩效。加强重点领域审计监督。深入开展“走亲连心三服务”活动，切实帮助群众和企业解决实际困难。加大基层减负力度，改进和创新工作方法，力戒形式主义、官僚主义，务实担当、崇尚实干。强化正向激励，健全容错纠错制度体系，选树一批新时代新担当新作为的先进典型，形成比学赶超、奋勇争先的干事氛围。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终牢记初心和使命，只争朝夕，不负韶华，聚焦高质量发展、高品质生活，高水平推进中心城区治理现代化，为纵深推进全域中央商务区建设、奋力打造世界名城一流核心城区作出新的更大的贡献!附件名词解释1.区块链服务网络(BSN)：基于区块链及共识信任机制的第二代智能专业互联网。2.“1+7”经济扶持政策：“1”是《下城区关于加快推进全域中央商务区建设的若干意见》;“7”是围绕五大产业和高端中介服务业、科技创新创业、“513武林英才”、企业上市、跨贸小镇、电竞数娱小镇、村级股份经济合作社等7个方面制定的针对性政策。3.“1+2”养老服务综合体：即北景园养老综合服务中心(区重度残疾人托养中心)和潮鸣街道、朝晖街道2个居家养老服务中心。4.“10+X”改造模式：“10”指依法拆除违章建筑，管道改造(电力、弱电管线上改下、雨污分流)，整修外立面和公共部位(屋顶补漏、楼道修补)，加装电梯，停车扩容，绿化彩化，环境美化，智能管理，公共设施升级，挖掘历史文化碎片10项提升改造内容;“X”指根据老旧小区实际，结合老百姓改造意愿进行的自选动作。5.“山凤凰”帮扶品牌：为黎平县侗族、瑶族、苗族等相对集聚的6个乡镇12个贫困村的女孩，建立女生教育基金，开展关爱女孩行动。6.六个聚焦：区委十届七次全会提出，聚焦大融合发展，夯实治理基础;聚焦大生态理念，提升治理品质;聚焦大文化品牌，凝聚治理共识;聚焦大平安建设，增强治理效能;聚焦大民生导向，共享治理成果;聚焦大党建统领，强化治理保障。7.国际理解教育:指以“国际理解”为教育理念而开展的教育活动。通过融入国际理解教育元素等途径，培养学生国际意识以及跨文化理解与沟通能力，尊重世界各地文化、宗教、风俗、礼仪，培养国际化人才。8.“六和塔”工作体系：实施“党建领和”工程，提升统筹谋划能力。实施“政府主和”工程，提升防控处置能力。实施“社会协和”工程，提升共建共治能力。实施“智慧促和”工程，提升数字治理能力。实施“法治守和”工程，提升依法善治能力。实施“文化育和”工程，提升舆论引导能力。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年淳安县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月15日在淳安县第十六届人民代表大会第三次会议上县长董毓民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不简单、极不平凡的一年，难事与喜事交织，挑战与机遇并存，困难与希望同在。一年来，县政府在杭州市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两山”高水平转化、康美千岛湖高质量发展，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，全力推进千岛湖临湖地带综合整治，聚力打好“六大攻坚战”，克难前行，负重奋进，较好地完成了县十六届人大二次会议提出的目标任务。据初步统计，2018年，全县实现生产总值243.19亿元，按可比价格计算，增长4.2%;财政总收入34.37亿元，其中地方财政收入19.50亿元，分别增长11.2%、12.9%;服务业增加值139.38亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额97.14亿元，增长9.6%;城镇常住居民人均可支配收入43611元，增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入19316元，增长9.0%。全县88条主要溪流Ⅰ类水占比达到70.5%，游客人均消费增长10.1%，乡镇地方财政税收增长38.1%，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。 （一）保护水平再上新台阶综合整治坚定坚决。深刻认识实施千岛湖临湖地带综合整治，不仅是生态问题，更是政治问题，不仅是对历史负责，更是对当下和未来负责，形成思想共识，毅然决然抓整治。对位于饮用水源保护区内建设项目全面排查，列出四张清单，制定实施办法和分类实施方案，开展“拆、退、改、整、控”，确保不留余地、不留死角、不留尾巴。举一反三，自我加压，对虽位于饮用水源保护区外但有污染风险、有碍观瞻的项目进行整治，努力追求还湖于民、还绿于民、还生态于民。注重整治后的植树增绿、生态修复，提升沿湖沿线景观。对217个项目分类分批实施综合整治，拆除各类生态敏感点及环境不协调建筑31.8万平方米，完成整治项目116个。与此同时，完成中央环保督察转办58件信访件办理“回头看”，扎实开展集中式饮用水源地环境保护专项行动。生态基础更加扎实。深化开展“五水共治”，全力打好环境风险防范和治理攻坚战，千岛湖出境断面水质持续保持Ⅰ类，县域环境质量保持优良。开展城区污水管网查漏补缺，城区污水处理率达到95.4%。完成104个农村治污设施提升改造，新建成20个运维精品示范村，农村治污运维管理考核位列全省第一。完成经济开发区和石林镇、左口乡等4个乡镇、10个居民小区“污水零直排区”建设。深化完善河(湖)长制，推进“美丽河湖”建设，枫林港被评为省级“美丽河湖”。完成85公里农村河道综合整治，山塘水库除险加固25座，河道清淤34.55万方。建成4条氮磷生态拦截沟。实施统防统治10.15万亩，高毒高残留农药全面禁用，22种限用农药退市，农药使用量同比减少12.0%。推广有机肥2万吨，化肥使用量同比减少11.4%。全面开展土壤污染状况详查。城乡垃圾分类处理扎实开展，光大环保能源项目一期投入运行。保护体系不断完善。全力争取省市支持，按照“临湖做减法、内陆可优化”和“多规合一”的原则，开展水功能区水环境功能区划分方案修编，目前优化调整方案已上报省市评审，批复后将为更加精准、科学保护千岛湖提供有效保障。生态保护红线获省政府发布。出台《千岛湖临湖地带建设管控办法》。新安江流域跨省生态补偿第三轮试点启动实施，1.2亿美元千岛湖水资源与生态环境保护项目世行贷款签约落地。建成小金山、三潭岛和大坝前国控断面水质自动监测站，三潭岛藻类剖面浮标投入使用。千岛湖“保水渔业”模式入选中央党校“两山”理论教学案例。 （二）转型发展取得实效腾笼换鸟稳步推进。深化“亩均论英雄”,实现工业企业综合评价全覆盖，规上工业企业亩均税收增长6.7%。全年盘活闲置土地及低效用地786.69亩，新增建设用地1333.8亩。经济开发区完成新一轮产业规划编制，修正健康产业园、大白鲸文化主题乐园、玉郎文创园等重点项目扎实推进，大可新材料智能家居生产项目实质性落地。《千岛湖旅游度假区总体规划修编》获省政府批复，亚运会千岛湖场馆启动建设，鲁能胜地项目有序推进，万马集团等总部入驻园区。高铁配套建设项目全面完工，康美小镇发展规划完成编制。姜家镇成功创建首批省级“旅游风情小镇”，龙川湾提升改造等项目顺利推进。江东杭千(扶贫)开发区明浦供应链项目竣工投产，千岛湖智谷项目主体结顶。改革创新迸发活力。深化“最多跑一次”改革，进驻行政服务中心审批事项实现100%，279项事项实现凭身份证通办，342项事项实现就近办。推行商事登记制度改革，新增市场主体6239家，增长39.5%。深化投融资体制改革，成立县投融办，威坪客运中心新建及交通基础设施工程PPP项目启动实施，G330国道PPP项目列入财政部项目库。强化招商引资三级协调服务，引进杭钢再生资源等总部税源项目1128个，实现税收6.5亿元，新增阳光大厦、度假区总部经济园2家税收亿元楼。组建国企外派监事会，出台国有企业重大事项、资产出租管理等系列制度。新安江开发总公司公司制改革扎实推进。浙江千岛湖旅游股份有限公司顺利挂牌。产业发展优质高效。旅游经济全面提升，全年共接待国内外游客1705.31万人次，实现旅游经济总收入191.58亿元，分别增长10.7%、21.5%。高分通过省级全域旅游示范县创建评审，被评为“首批国民休闲旅游胜地”和“浙江省优质旅游经典景区”。举办系列高铁旅游推介会，开通“千岛湖号”旅游专列。推进月光岛等景点改造提升。银泰城项目完成形象进度60%，骑龙巷慢生活休闲街区招商完成96.4%，建成南景路鲜花街，新增新安书屋6家，城市旅游氛围逐步浓厚。新增里商民之宿、金峰观沚等10家精品民宿。茶园风情小镇加快建设，36都摄影主题酒店建成营业。大墅胡家田蒲美丽渔村完成建设。梓桐镇杜井村、中洲镇厦山村等13个村被认定为浙江省AAA级景区村庄。生态工业转型升级，全年实现规上工业增加值23.79亿元。农夫山泉、千岛湖啤酒、国茶健康等重点水饮料企业稳步发展，乡情山泉建成投产。实施永通电缆迁扩建等重点工业投资项目7个，完成“零土地”技改项目投资3.13亿元，培育10家“小升规”优质企业。瑞淳机器人研究院、中控人工智能等项目签约落地，实现招院引所“零”的突破。新增市级以上高新技术企业9家，实现高新技术增加值4.9亿元。鼓励“企业上云”，实现信息经济增加值14.03亿元，增长4.4%。绿色农业提质发展，实现农业总产值50.85亿元，增长5.0%。成功创建省级农产品质量安全放心县，被确定为浙江省农业绿色发展先行县创建单位。完成土地流转5155亩，培育县级以上农业龙头企业8家，发展县级以上新型农业经营主体20家，建成5个现代农业园区，发展林下经济1.16万亩。“千岛湖茶”区域公用品牌跻身中国茶叶区域公用品牌50强，品牌价值达到16.12亿元。千岛湖品牌农产品馆实现销售额1200万元。覆盆子、前胡、三叶青入选“新浙八味”。完成无公害农产品认证39个，新增有机认证企业12家。创办全省首家实体茶叶专科医院。 （三）城乡融合程度更深城市品位有力提升。以高铁新区、城北片区、青溪新城等为重点，全面打响城市有机更新攻坚战。斋上区块、新城睦州大道沿线等征迁和环境整治提升基本完成，一家山水至汽车北站等路段业态改造扎实推进。完成塘边弄等老旧小区改造。实施城区重要路段亮化、景观照明改造提升工程，新安北路光影街秀成为网红“打卡点”。强化城市精细管理，实施“非接触性”执法试点，开展城区餐饮油烟专项治理，完成新安东路、清波美食街等背街小巷、餐饮后厨整治，实现常态化监管。开展工程车扫盲和重点路段拥堵专项整治行动。成立物业管理协会，加强物业服务管理考核。乡村振兴开局良好。下姜村及周边地区“1+4”规划全面实施，旅游、农业、交通、村庄建设等各项事业发展齐头并进。创新林权质押贷款股权投资模式，助推消薄增收，2018年消薄增收任务全面完成,近三分之一的行政村提前达到2019年目标。小城镇环境综合整治在全省率先实现“三年任务两年完成”，新增汾口镇、瑶山乡等5个省级样板乡镇。临岐镇高分通过省级中药材特色农业强镇创建验收，威坪镇列入2018年省级特色农业强镇建设名单，石林港湾运动小镇精彩亮相纽约时代广场。美丽乡村建设持续扩面，新培育精品村12个，打造精品示范线2条。“百源经济”初显成效，汪家源、雪坑源等10条重点源完成投资项目97个，投资额2.55亿元。区县协作到位资金1亿元。完成6.4万户农房发证，土地确权通过省市综合验收。农村电商物流班车实现村村通。成功举办中国首届农民丰收节分会场活动。基础建设步入新时代。杭黄高铁正式通车，千岛湖站成为“复兴号”列车首发的县级站，被誉为“最美景区式高铁站”。千黄高速淳安段完成形象进度35.8%，杭淳开高速公路列入省高速公路规划。枫常公路淳安段改建工程全线开工，昌文公路临岐至紫槽岭段、丰茂半岛连接线工程顺利推进，潭唐公路屏门至郑中段、05省道快速路建成通车。拆除05省道收费站。成功创建省级“四好农村路”示范县，淳杨公路成为全国首条以“绿色公路”命名的最美农村路。220千伏浪川变启动建设。完成53个省级地质灾害隐患点治理，提前完成省市城乡危旧房治理两年计划。深入推进“厕所革命”，新改建公厕926座。 （四）社会民生不断改善公共服务更加优质。成功创建省教育基本现代化县。全县高考一段上线率达31.4%，淳安中学一段上线率列七县(市、区)同类学校前列。提升发展特殊教育、职业教育。实施“县管校聘”改革，探索农村小规模学校发展新模式，富文中心小学成为既有颜值担当又有教育内涵的乡村教育网红学校。省级医共体建设试点取得阶段性成效，县域就诊率、基层就诊率分别达到87.3%和64.5%。顺利通过国家卫生县城复评和全国基层中医药工作先进单位复审，国家基本公共卫生服务项目考核位列全国第一。健康淳安建设扎实推进，省级卫生乡镇实现全覆盖，国家卫生乡镇创建全省领先。成功举办第七届全民运动会。优生优育服务不断提升。淳安博物馆开馆，县图书馆被评为国家一级图书馆。成功创建浙江省“诗词之乡”，睦剧《心愿》获杭州市“五个一工程”奖。县广播电视台荣获改革开放四十年全国百佳县级广播电视台，千岛湖传媒中心媒体融合项目获评中国报业融合发展优秀案例。民生保障更加有力。10项民生实事项目全面完成。出台基本医疗保险实施细则，实施慢性病门诊长处方制度，累计受惠群众12.12万人次。在浙江大学等5所高校组建淳籍大学生联络站，引进“双一流”高校毕业生33名，新增省级博士后科研工作站1家。实施百场精准化人才就业招聘，新增就业3587人，城镇登记失业率在2.88%以内。启动“社银合作”，社会保险精准扩面。省级“无欠薪县”创建有序推进。建成医养融合一体化照料中心12家、三星级以上照料中心222家，老年人助餐、配送餐服务实现乡村与社区全覆盖。开展城乡低保专项整治，建立帮扶信息平台，实施精准救助。城乡低保标准由每人每月665元提高到764元。残疾人社区精准康复服务试点建设全面推进。殡葬综合改革试点有序实施。圆满完成对口帮扶贵州省剑河县年度任务。社会秩序更加和谐。推行新时代“枫桥经验”，群众安全感满意率列全省第一。圆满完成重点敏感时期信访安保维稳工作，成功创建省“无积案县”。推进治安防控体系建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。深入开展重点领域安全生产整治，强化消防、食品药品、公共安全监管。基本完成农业“大棚房”专项清理整治。有效防控非洲猪瘟和登革热。创建杭州市田园社区示范点10个，培育社会组织98家。推进双拥优抚安置，完成退役军人和其他优抚对象信息采集。与此同时，档案、民宗、外事、气象、人民武装、国防动员、人民防空、住房公积金等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。 （五）自身建设持续加强深入开展“感恩总书记、奋进新时代”主题教育实践活动，县政府党组理论学习常态化开展。举办干部美学、经济金融等专题培训班7期。扎实推进重点领域改革，深入开展“三服务”行动，优化政务环境和营商环境。聚焦聚力“六大攻坚战”，主动担当作为，努力破难攻坚。严格落实县政府常务会议学法制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见，认真办理人大建议、政协提案。法治政府建设第三方评估列全省第一。严格落实党风廉政建设责任制，主动接受监察机关监督,强化审计监督，严厉查处各类违纪违法行为，政府系统廉政建设不断加强。各位代表，过去的一年，在千岛湖功能发生历史性转变的大背景下，取得的成绩十分不容易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下勠力同心、担当破难、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有理解、关心、支持和参与淳安经济社会发展，为淳安建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们要更加清醒地认识到政府工作还存在一些困难和挑战。主要表现在：临湖地带综合整治任务依然艰巨，越向纵深推进，困难会越多;面对千岛湖作为饮用水源地的高标准保护要求，生态环境综合保护的压力进一步加大;随着高铁时代的到来，虹吸效应日渐凸显，对各领域、各行业服务能力和服务水平提出了更高要求;少数公职人员适应新时代的发展信心不够足，能力不够强，作风不够实，缺乏担当克难的干劲和勇气。同志们，瀑布之所以壮观，是因为没有退路;喷泉之所以美丽，是因为有了压力。艰难困苦，玉汝于成，面对困难和问题，只要全县上下共克时艰，同向发力，就一定会化危为机，勇开新局。 二、2019年工作指导思想和总体要求2019年是新中国成立70周年，是高铁时代的起始之年，也是本届政府的中期之年，承上启下，继往开来。根据县委十四届六次全会精神，2019年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会庆祝改革开放40周年大会、中央和省委经济工作会议、市委全会等系列会议精神，深度落实省市领导对淳安工作的批示指示要求，进一步凝聚思想共识，汇聚行动合力，坚决破旧立新，坚持“两高”发展，把“共抓大保护、不搞大开发”进行到底，众志成城拥抱新时代，砥砺奋进展现新作为，不断开创康美千岛湖高水平转化、高质量发展新局面，争当全国践行“两山”理论的标杆县。新一年工作要坚决做到“四个必须”：必须以保护为先。千岛湖是淳安的眼睛,生态是淳安的生命。保护好千岛湖就是最大的政治担当、最大的民生和最大的生产力，保护好是本职，保护不好就是失职。要切实把践行习近平生态文明思想、贯彻落实总书记对淳安重要指示精神的政治自觉转化为保护的行动自觉，确保水质不下降、景观不破坏。要不折不扣完成千岛湖临湖地带综合整治，不获全胜不收兵;要精心呵护好一湖秀水，不到极致不罢休，努力打造全国饮用水源地示范区。必须以发展为要。发展是解决一切问题的基础和关键，当下的淳安不是不要发展，而是要底气十足地唱响高质量发展的最强音。要坚持留白也是担当，精致才是真本领，特色方为优势，发挥杭黄高铁顺利通车、千黄高速如期推进、杭淳开高速被列入省高网的基础设施新优势，紧抓省、市拟设立千岛湖特别生态功能区的体制新机遇，积极探索发展新产业、新模式和新业态，形成深绿发展模式，不断拓宽“两山”转化路径，争当高质量发展先行区。必须以民生为本。民生没有到此为止的终点站，只有连续不断的新起点。在经济下行压力加大、债务风险管控趋严、临湖地带整治任务繁重的背景下，政府必须过紧日子，但绝不能影响百姓过好日子。要竭尽全力保基础、保民生，用心办好医疗、教育、养老等领域内一件件关键小事，集中力量办好交通、水利、用电等一件件长远大事，想方设法办好消薄、增收、致富等一件件头等要事，确保民生不低于全市平均水平，真正让人民过上康美生活。必须以改革为重。旧船票不能登上新客船，深化改革是淳安步入新时代的必然选择。要勇于面对成长中的烦恼，千方百计破旧立新，大力推进观念转型、定位转型、平台转型和区域转型。主动适应千岛湖功能变化，转变“小县大城”历史路径，控制新增房地产项目和县城人口总量。以构建与千岛湖特别生态功能区相适应的体制机制为目标，进一步深化重点领域、关键环节改革，保障康美千岛湖高水平转化、高质量发展。 三、2019年工作预期目标和主要任务按照上述工作指导思想和总体要求，2019年我县“两高”发展的主要指标按三类进行设定，生态环境类指标：千岛湖出境断面水质始终保持Ⅰ类，全县88条主要溪流Ⅰ类水质占比70%以上，农药化肥使用量减少12%。绿色发展类指标：服务业增加值、农业增加值分别增长10%和2.5%，规上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长8%，其中乡镇(平台)增长20%，游客人均消费、国际游客人数分别增长10%和5%。社会民生类指标：城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入增幅，城镇登记失业率控制在3%以内，义务教育标准化学校率100%。重点抓好以下四个方面工作： （一）坚持高水平保护生态，让“世界山水公园、东方休闲名湖”的生态底本更加靓丽坚持像保护西湖一样保护千岛湖，切实加强高水平保护和依法有效管控，努力使千岛湖成为践行习近平生态文明思想的标志地。确保水质不下降。注重精准保护。推进南山、坪山污水处理厂提标改造，提升城区污水处理清洁化排放水平。完成宋村乡、界首乡等12个乡镇、48个生活小区和旅游度假区“污水零直排区”建设。加大农村治污设施提标改造力度，完成文昌镇下潘村、安阳乡五堡村等21个运维精品示范村建设。深化“肥药双控”，全面推进化肥农药销售“实名制”，农药包装物回收率达到90%以上、无害化处置率达到100%。全年推广应用商品有机肥2万吨，配送液肥2万吨，实施农业统防统治面积10万亩。注重联动保护。主动对接千岛湖保护立法，积极争取设立千岛湖特别生态功能区。加强与上游安徽联动保护，推动上游提升来水水质。深化河(湖)长制，完成武强溪、郁川溪、六都源等流域和农村河道综合治理。建立健全城乡生活垃圾分类收集处理体系，高水平推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。注重科学保护。加强与科研机构合作，组建千岛湖水环境研究院。发挥中科院大水面生态净水渔业研究中心作用，科学推进生物治水。按照覆盖“全领域、全过程、全地域”的要求，修订千岛湖环境质量管理规范。提升智慧环保平台，建立健全水质监测体系，建成梓桐源等6个水质自动监测站。确保景观不破坏。加大综合整治。按照“不留余地、不留死角、不留尾巴”要求，继续抓好千岛湖临湖地带综合整治，确保顺利通过省市联合验收。扎实推进生态修复、植树增绿、立面整治和景观提升，建成青溪新城等区块景观飘带，推动还湖于民、还绿于民、还生态于民。高标准做好中央环保督察“回头看”迎检工作。强化规划控制。完成水功能区水环境功能区优化调整，有序推进生态保护红线勘界定标。编制临湖“一公里”区域国土空间规划，完善千岛湖中心城市详细规划，推动“多规融合”。编制《千岛湖城市建筑色彩规划》，修编《淳安县城乡规划管理技术规定》，出台县城和集镇建筑高度专项管控办法，守好天际线、山脊线和湖岸线。建成临湖地带项目管理信息共享平台。高标准落实建筑建设管理规范，严管文明施工。推进全域共治。将临湖“一公里”管控线范围纳入“一巡多功能”巡查范围，加大沿湖沿线巡查管控力度。完成淳安县境内新安江水库(千岛湖)管理与保护范围划定。深入开展农村人居环境提升工程，深化清洁乡村、美丽庭院等工作。建立健全小城镇环境综合整治长效管理办法，落实商户、居民群众主体作用，巩固整治成果，确保乡镇集镇美丽常驻。深化推进农民建房带方案审批，严控形态、用材和色彩，持续开展“最美农房”评比，打造农房风貌管控示范带。 （二）坚持高质量绿色发展，让“绿水青山就是金山银山”的发展路子更加宽广加快“两山”转化，进一步提升产业发展质效，推进县域经济向更高质量发展。全域旅游要坚持高端。紧盯高端市场，深化旅游产品供给侧结构性改革，使千岛湖游客的巨大流量变成新消费的巨大增量。加快湖区景点转型提升，啤酒小镇、骑龙巷等一批城市旅游项目建成开放，推进智慧旅游应用，完善白小线、千威线绿道标识标牌。培育“两时”经济。紧盯全时旅游短板，发展“月光”经济和“冬天”经济，吸引更多“过客”成为“顾客”。打造月光岛夜游产品，提升城中湖、中心湖区夜游项目，推出新版《水之灵》，力争过夜游客增长8%以上。积极推动浪川大连岭冰雪运动休闲项目签约落地。推动“两业”经济。大力发展会议会展业和运动休闲业，充分发挥演艺中心功能和高星级酒店集群效应，积极对接品牌会展企业，争取西博会、休博会等部分品牌会议会展项目落户千岛湖。加快推进亚运场馆建设，大白鲸文化主题乐园、玉郎文创园项目主体完工，精心举办秀水节系列活动和高端精品体育赛事，彰显运动活力之城的独特魅力。要精准营销，优化服务，使游客的视觉、嗅觉、味觉、听觉和心灵感觉成为我们的行动自觉，不断提高全域旅游国际化水平。绿色农业要立足高质。打造绿色环境，推广绿色技术，培育绿色产品，加快农业转型提质，开展国家级千岛湖“保水渔业”产业示范区、省农业绿色发展先行县和省茶叶产业“机器换人”示范县创建。积极培育农业龙头企业，新流转土地4550亩，新发展林下经济7000亩、中药材1万亩，新启动5个现代农业园区建设。实施粮食生产功能区提标改造工程，开展种植业“五园”省级示范基地创建。实施特色水果、道地药材良种保护和开发，推进鸠坑种优良单株推广，积极推动农产品地理标志认证和有机产品认证，开展国家生态原产地产品保护示范区创建。深化农产品电商公共服务，扶持壮大千岛湖品牌农产品馆，推动农产品销售线上线下融合互动。扩大农产品销售渠道和方式，充分接轨高铁、高速，发挥千岛湖农产品的“生态”卖点，让淳安的农产品声名远扬、畅销四方。生态工业要聚焦高新。明确产业导向，重点发展水饮料、高新技术、数字经济、金融资本等产业。持续打造百亿水饮料产业，积极推动农夫山泉迁扩建、修正健康园等重点项目建设，鼓励发展母婴水、化妆水等高端项目。推进研发中心及科创园建设，变“资源驱动”为“创新驱动”，新增市级以上高新技术企业不少于6家，实现高新技术增加值增长3%以上。抢抓杭州打造“数字经济第一城”战略机遇，推进旅游、环保、城管等领域智慧化、数字化、一体化，建设“城市大脑”。打造千岛湖生态资本金融圈，积极引进总部等税源经济项目，实现总部经济税收3亿元。深化亩均论英雄，强化企业综合评价结果应用，推进“小升规”专项行动，新增规上工业企业10家。淘汰落后产能5家。优化招商引资服务，深入实施淳商回归工程。各大平台要持续高效。扎实推进经济开发区“腾笼换鸟”和创新驱动，完成控规修编，加快“退二进三”和业态改造步伐，科学推进汾口浪川城乡统筹产业园开发，专注深绿发展，成为产业特色鲜明、产城人融合的特色平台。加快旅游度假区存量资源盘活，加大休闲度假和会议会展产业培育力度，争创国家级旅游度假区。发挥高铁新区交通和区位优势，科学推进生态产业园区整体开发。持续推进姜家产业区块集镇业态升级改造，打造产业兴旺的特色小镇升级版。江东杭千(扶贫)开发区要争取“飞地”政策落位，推进江东、敏迪和新塘三大区块协同发展，建成千岛湖智谷项目。 （三）坚持高标准建设城乡，让“美丽大花园示范区”建设的独特韵味更加彰显按照“精致、精细、精品”的理念，全面提升城乡品味，使千岛湖成为独特韵味的大花园建设标杆。打造小而精的县城。此心安处是吾乡，淳安之美美在小家碧玉。要聚焦规划引领，围绕接轨长三角、拥江发展、提升国际化等战略，深化完善县域总体规划，科学划定各类控制线，全面优化城乡发展空间。开展千岛湖城区交通专项规划编制，持续推进城区交通治堵。完成移动公司国有土地房屋征收，加快推进城中村改造，继续实施老旧小区提升和背街小巷改造工程。提升阳光路景观绿化，打造鲜花特色街，加快城市绿道成网成景。持续推进城北、南山等区块功能培育和品质提升。完成阳光路沥青路面大修工程、千岛湖镇一小消防通道改造工程。城市管理从精致到极致，充分利用“非接触性”执法系统，深入治理城市“阴面”环境卫生。加强户外广告规范管理提升，探索实施出店经营试点。深化市容管控“淳安标准”，实现乡镇精细化管理全覆盖，打造高铁新区城市管理示范区。启动全国县级文明城市创建。建设美而富的乡村。深入实施乡村振兴战略，积极推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。推进下姜村及周边地区全面振兴，打造全国典范。深化院县合作，强化科技兴农。积极推进临岐国家级农业产业强镇、威坪省级特色农业强镇创建。深入开展消薄攻坚，确保全县80%的村总收入达到30万元，所有村经营性收入达到10万元。大力发展民宿民居、来料加工等富民产业，加快低收入农户增收。持续实施“百源经济”。整合乡村资源，积极引进社会资本，鼓励外出务工人员返乡创业，丰富农村业态，助力农民增收。争创省级美丽乡村示范县，实施精品村、精品示范线、风情小镇、历史文化村落等美丽乡村项目建设。扎实做好防违控违工作，确保通过“无违建县”省级复评和“无违建乡镇”市级复评。提升实而优的基础。加快推进千黄高速建设，推动杭淳开高速项目前期，完成丰茂半岛连接线、昌文公路临岐至紫槽岭段改建。推进威坪客运中心建设。加快枫常公路枫树岭至界牌段、G330国道千岛湖大桥至临岐段、屏三公路东方大桥至唐村段等改建工程项目建设。完善环湖“五位一体”智能交通体系建设，打造“最美旅游公路”。建成农村联网公路27.6公里，争创全国“四好农村路”示范县。实施乡镇综合文化站改造提升，推进文化礼堂建设。深化农村饮用水安全提升，完成王阜、叶家等自来水厂建设，开展武强溪等农村河道综合整治工程。推进汾口镇湖德塘公园建设。完成杭黄高铁淳安段沿线环境综合整治。实施森林彩化和生态系统修复工程，科学防治松材线虫病。启动110千伏毛演变、燕山变建设。 （四）坚持高品质改善民生，让“以人民为中心”的价值追求更加务实以更大力度、更实举措保障和改善民生，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。优化公共服务。启动国家义务教育优质均衡县创建。优化城区教育资源布局，完成青溪小学迁建、第七小学新建工程，加快推进第八小学、培智学校、千岛湖镇中心幼儿园建设。深化综合医改，继续推进医共体建设，全力推进等级医院创建。县二医院后勤综合楼主体完工，推进县一医院二期、中医院病房楼、妇保院综合楼建设。深化健康淳安建设，扎实推进国家卫生乡镇创建。提升计生服务能力，优化人口结构。持续开展“百千万”送文化下乡和“文化五进”活动，弘扬传统民间工艺，完成农村历史建筑修缮12处。新建新安书屋6处，打造书香城市。启动省体育现代化县创建。加强民生保障。完善就业创业政策，做优线上线下信息交流平台，提供精准就业服务。深入实施人才引育工程，加强淳籍人才、高端人才、专技人才的引进和培养。深化“社银合作”“政保合作”，全面完成市民卡升级换卡工作。开展企业健康体检，完善防欠薪体系建设，全力争创省级“无欠薪县”。巩固养老服务业综合改革成果，实施城乡养老服务机构改造提升。推进医养融合，开展“医、养、护”一体化服务。强化城乡低保动态监管。加强残疾人精准康复工作。维护社会稳定。深化“平安千岛湖”建设，持续加大矛盾纠纷排查化解力度，确保实现“平安县”十四连冠。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化治安风险防范化解和隐患排查治理，切实守护公共安全。深化信访“五访”工作，推进信访事项依法分类处理。抓好登革热、非洲猪瘟等疫情防控。加强市场诚信体系建设，强化食品安全风险监测，成功创建省级食品安全县。完善“1+X”安全责任体系，深化重点领域专项整治，提升应急管理水平和防灾救灾能力。深化双拥共建活动，加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、优抚安置、人民防空、民兵、预备役工作，推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、外事、港澳台侨事务、工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等工作。为民办实事是县政府长期坚持的一项制度。前期，县政府按照民生实事项目代表票决制要求，在各乡镇、各部门和党代表、人大代表、政协委员、商会、市民等层面，广泛征集政府民生实事项目。经充分论证和遴选，确定了打造“四好农村路”、提升农村饮用水设施、改造城区老旧小区、建设“污水零直排区”、白内障患者免费复明、小学学后托管、建设农产品自产自销点、建设农村文化礼堂、改造提升养老服务机构、提升城乡公厕品质、增设应急救生设备、建设农村老年食堂等12项民生实事候选项目，提交大会请各位代表审议。对代表票决确定的10项民生实事项目，县政府将认真抓好落实，确保把实事办好、好事办实。 四、切实加强政府自身建设新的一年，面对破旧立新、“两高”发展的新形势、新要求，不观望不等待，不迟疑不畏惧，要有大格局和新活力，同时更加担当，持续打造“法治、创新、阳光、绩效”政府。要有大格局。保护松不得，千岛湖不仅是淳安的，更是全国全世界的，要站在“两个维护”的政治高度，增强历史定力，使出绣花功夫，外化于行、内化于心、强化于责，全力以赴推进千岛湖高水平综合保护。发展急不得，有限的资源是无价的奢侈品，要树立正确的政绩观，坚持有所为有所不为，不符合“多规合一”的项目坚决不要，叫好不叫座的项目坚决不要，达不到高质量发展要求的项目坚决不要。品质粗不得，千岛湖天生丽质，更要做到“淡妆浓抹总相宜”，树立“出手必精品”的意识，大力培育工匠精神，让乡有乡愁，城有城味。要有新活力。机构运行要有活力，深化政府机构改革，努力解决一批长期存在的权责不清、体制不顺、政出多门等顽疾，形成新的“部门职责清单”。将“最多跑一次”改革进行到底，打造运行有序、高效便捷的政务环境。加大精准扶持力度，落实减税降费政策，用暖心的服务换取民营企业安心的发展。法治政府要有活力，增强自觉接受人大和政协监督的刚性。强化县政府常务会议学法制度的执行。推进重大事项合法性审查。加大普法力度，引导群众信法不信访，知法更守法。改革创新要有活力，全力落实好国有资本集聚优化，推进政企分开。彻底实施国企三项制度改革。稳妥有序推进千岛湖生态旅游上市。要有真担当。适应紧日子，加强预算精准化，大力削减一般性支出。坚持支出绩效化，决不允许以“大包大揽”惯养“大手大脚”。严肃查处政府工程领域打招呼、转包分包、违规发包等违纪违法行为，强化绩效评估，确保每一分钱都用在刀刃上。敢于抽鞭子，大力整顿“政令不出大院、落实不见回音、多头负责无人拍板”以及“开起会来好说，干起事来难办”等阳奉阴违、落而不实、不敢担当的行为，形成担负应担、立说立行的干事氛围。力戒花架子，坚决反对应付思想，进一步统筹规范督查检查考核工作，持续减少督查、会议、文件数量，杜绝过度依赖过程留痕，防止指尖上的形式主义。各位代表，长风破浪会有时。我们作为时代的答卷人，唯有苦干实干才能不负重托，唯有担当作为才能共克时艰，唯有破旧立新才能成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，牢记使命，奋发作为，为不断开创康美千岛湖高水平转化、高质量发展新局面，争当全国践行“两山”理论标杆县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【桐庐县招商】2019年莪山乡政府工作报告

  各位代表:现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回顾2018，拼搏奋进，创建“中国畲族第一乡”成效明显2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在上级党委、政府和乡党委正确领导下，莪山紧扣“六个年”行动部署，坚定“中国畲族第一乡”创建目标不动摇，以畲乡建乡三十周年为契机，真抓实干、厚植优势，全力打好发展组合拳，各项工作取得新成效，较好完成乡第八届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务。这一年，莪山先后荣获“浙江省文明村镇”“浙江省小城镇文明行动样板单位”“杭州市剿灭劣Ⅴ水”工作先进集体等称号。成功创成“浙江省森林城镇”“全国生态文化村落”，顺利通过“国家卫生乡”省级验收，圆满承办首届“浙江省民族乡村百村论坛”和全国民族经济工作现场会。这一年，莪山财政总收入实现3701万元，增幅19.9%，完成年度目标110.7%;农民人均纯收入达26268元，增幅15%，列全国畲族乡镇首位;完成规模工业增加值3035万元、服务业增加值6504万元、社会消费品零售额12420万元，经济社会发展各项指标均列全国畲族乡镇前茅。过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下五方面工作： （一）夯基础，畲乡产业稳步推进产业结构更优化。积极打好民族牌、文化牌、旅游牌，促进一二三产业融合发展。加大“低小散”行业整治力度，促进石材企业整合提升，针织产业提质增效。加快文旅融合产业发展，实施竹业小镇项目，推动景区村庄创建全覆盖。果香塘联、稻香沈冠、酒香龙峰、美宿新丰等“一村一品”产业特色初具雏形。产业项目更扎实。坚持项目引领产业发展，农创客中心、畲医畲药馆建成开放，管家府、乡舍农创推进有序，畲乡畲寨、三维智创农场签约落户。同时，继续加大共有物业开发、环境资源入股、配套服务收费等集体经济发展路径的探索力度。2018年全乡村集体总收入697.26万元，其中经营性收入312万元，化解村级债务219.27万元，7个村全面脱薄，5个村债务清零。产业支撑更有力。深入开展“走企连心”服务，加大政企联系沟通。指导商会完成换届。对接金融机构，增加授信额度，成立企业转贷服务基金，全年通过“T+0”模式为2家企业提供转贷服务，转贷额达500万元。成立乡贤联谊会，建立莪山“智库”。以首届浙江省大学生乡村振兴创新创意大赛招标乡镇为契机，通过大赛合作，促进浙江大学、浙江大学城市学院、杭州商学院等高校产学研基地落户，吸引高学历、实用型人才参与产业发展。 （二）优环境，畲乡面貌日趋改善生态环境持续优化。以创建“国家卫生乡”为抓手，统筹推进污水零直排整治、农村“厕所革命”“创五美、治五乱”示范村等工作。持续深化防违控违拆违，实现新增违建“零发生”，“无违创建”工作获全县单项考核一等奖。持续深化“五水共治”，全年落地20个项目建设，并通过国家黑臭水体专项督查，在全县率先完成乡辖区内污染源和固废入户核查。美丽乡村持续提升。莪山民族村被评为国家级传统村落，沈冠村精品村建设有序推进，塘联村生态村修复项目顺利实施，11个水利项目完成施工。深入开展美丽庭院“三比五美”活动，塘联村、龙峰村、尧山村在 二、 三、四季度分别代表我乡参加全县PK并荣获胜利。全域旅游持续推进。以创建全域3A级景区为载体，完成全域景区创建规划编制，以及3座星级旅游厕所、全域旅游标志牌、智慧云导游等配套设施建设。龙峰民族村创成3A级景区村庄，塘联村、中门民族村创成2A级景区村庄。全年实现旅游产品销售520余万元，旅游人次达22万人次，旅游收入4000余万元。 （三）促民生，畲乡生活全面提升文明文化全面提升。围绕新时代文明实践试点工作，组建各类志愿服务队15支，建成8个新时代文明实践站(所)，开展家风文明示范村创建、集镇文明养犬专项行动，持续推进“全国文明乡”创建。通过举办元宵舞龙、“百姓日”、送文化下基层等系列活动，进一步彰显民族特色、丰富群众生活，龙峰民族村文化礼堂被评为省级“五星”礼堂。民生保障全面加强。深化“健康树”综合签约服务，签约人数3334人，签约率达36.3%。开展低保户专项治理，做好低收入农户增收工作，落实最低生活保障动态管理。完成小学教学楼修缮及教学设备提升，成立教育基金，加大教师队伍培养，“畲韵”系列特色课先后荣获省级精品课程1门、市级精品课程4门。基层治理全面深化。完善“四平台一中心”体系建设，开展“全科网格大比武”竞赛，推动“庭院议事会”基层协商民主村级全覆盖。开展“扫黑除恶”专项斗争，落实应急事件有效处置，从源头上筑牢平安稳定防线，全年未发生一起群体访和越级访，平安考核位列全县第一。 （四）重传承，畲乡文化不断浓郁深化非遗传承。畲乡红曲制作技艺成功申报县级非遗项目，钟杏秀、陈凤凤、雷关玉等5人成功申报县第八批非物质文化遗产项目传承人，雷公红曲酒合作社被杭州市列为非遗传统保护基地。《莪山志》完成初稿编撰。深化文化推广。组织开展“畲乡卅年·山哈而立”、“春颂”国际诗歌吟诵会、“红曲酒开酒节”等系列活动，深化“五个一”文化提升行动，先后得到人民网、新华社、新华网、凤凰网、浙江新闻等主流媒体关注报道，畲乡文化知名度、影响力不断扩大。深化产业转化。依托高校人才资源，加快红曲酒、黄金粽、香囊、沈冠稻米与畲族文化融合。依托浙江民族服饰协会、南京先锋书店等创意团队，加大畲族服饰、畲医畲药、畲乡礼品市场开发，畲族元素、畲派风格有形化不断凸显，文化产业转化能力不断提升。 （五）强改革，畲乡发展增添活力推动“最多跑一次”改革。提升便民服务软硬件水平，创新开展农技培训输送等12项特色代办服务，巩固村级便民服务中心和农产品资源对接在全县品牌优势，配强乡村两级代办员，构建15分钟办事圈，最大限度实现办事不出乡。推动政府购买服务试点。成立乡村两级共同参股的物业运营管理公司，出台《政府购买服务实施方案(暂行)》，统筹小城镇长效管理、文化活动参演、民宿配套服务等村级购买服务事项，并积极探索乡域资源统筹经营、公有物业建设等模式，拓宽村级增收渠道。推动农村产权改革探索。开展不动产登记和土地确权办证试点工作，探索农村宅基地、闲置农房村级收储流转机制，引导推动连片土地集中流转，农村沉睡资源盘活等，不断做大农村集体资产，为村级产业发展拓展空间。同时，统计、审计、人口计生、民族宗教等工作进一步加强，爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，同志们，去年一年，莪山始终以建设“中国畲族第一乡”为主线，克难攻坚、主动作为，发展基础不断厚植、民族特色更为凸显、区域条件持续优化，畲汉一家亲的局面不断稳固。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和乡党委的坚强领导，离不开全乡干部群众的共同奋斗，离不开各位代表对政府工作给予的监督、支持，离不开各级帮扶单位的关心和帮助。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，致以最崇高的敬意!向所有关心、支持莪山发展的社会各界人士表示最衷心的感谢!与此同时，我们也要清醒地认识到，莪山的发展还存在不少问题、困难，主要是：产业的发展厚度还不够，集聚效益、规模效益还不够高，合力抓产业氛围还不够浓;发展的空间宽度还不足，对资本、土地、人才等要素制约破解力度还不够大，内部要素潜力挖掘还不够多;工作的执行力度还不够强，缺少说了算、定了干的魄力，在项目、资金等要素争取上还不够精准主动。更好水平的公共服务、民生保障的能力与群众期盼还有不少差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、认清形势，凝心聚力，扛牢“中国畲族第一乡”创建大旗2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新起点，莪山更要坚定信心、因势而谋、顺势而为，谱写新时代畲乡发展新篇章。要做好今年的政府工作，务必提高站位、凝聚共识，切实做好“五个强化”：一是强化争抢魄力。“争”就要争先、争新、争优。实施乡村振兴战略，乡村正步入“最美丽”时代，乡村有着最广阔前景、最空前关注。此时，莪山再不争、不抢、不拼，就注定被别人甩在后面，失去发展优势。全乡上下要始终保持争先之心，以时不我待的奋斗精神，以争先创优的奋发姿态，天天都是拼搏日、季季都是奋发季，扛旗抢旗领先领跑，创造莪山一流业绩。二是强化全域思维。要树立全乡即全域理念，始终坚持“战略规划一张图、资源要素一本账、工作推进一盘棋”，做到规划、土地、资金、项目“四个统筹”。要多从全乡全域的站位谋划发展、定位产业，切实转变过去“一亩三分地、扫好自家雪”观念，工作上既要突出重点、更要统筹部署;既要一村一品、更要统筹布局;既要比学赶超、更要统筹步进。三是强化落实意识。要坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，把项目化管理作为高效执行落实的关键一环，挂图作战、组团推进，形成全乡上下大抓落实、共抓落实的浓厚氛围。要以“当仁不让、舍我其谁”的担当，以“破釜沉舟、决战决胜”的魄力，聚焦中心抓落实、聚焦重点抓落实、聚焦克难抓落实，确保各项工作锤锤压茬、项项落地。四是强化特色彰显。特色就是竞争力、吸引力。莪山不具备与兄弟乡镇同质竞争的区位条件、资源禀赋和规模效应，唯有错位竞争才能有所为、有地位。特色发展就要厚植畲乡文化、乡风文明、环境优美的比较优势，找准莪山发展的差异化路径;特色发展就要坚守高标准、追求高目标，打造“人无我有、人有我优”的精品亮点;特色发展就要善于创新、敢于尝试，引入喊响“不可不去”的旅游项目、“不能没有”的游乐体验、“不得不买”的莪山特产。五是强化群众获得。要把群众利益摆在最高位置，把群众满意作为最高标准，主动顺应人民群众对美好生活期盼，多谋民之利、多解民之忧，让发展成果更多更公平惠及全乡百姓。要切实把握发展新阶段新要求，努力使政府工作在态度、举措、过程、结果等各方面获得群众认可，赢得群众支持，进一步推动民生事业向更高水平转变，全面开创“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面。 三、奋斗2019，接续接力，厚植“中国畲族第一乡”创建优势2019年全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣经济建设中心，扛起“五面大旗”，按照乡八届三次党代会工作部署，突出党建统领，坚定建设“中国畲族第一乡”目标不动摇，按照三年创建蓝图，干好“一三五”，建设“四畲乡”，即通过实施“产业强乡富民”一号工程，开展“全域创建提升年”“民族文化活化年”“社会治理创新年”三年活动，强化“思想、组织、人才、队伍、纪律”五项保障，努力打造最富裕、最美丽、最民族、最幸福的畲乡排头兵。围绕今年工作总体要求和目标，我们重点抓好五方面工作： （一）聚力产业优化，增强发展新优势做优空间。着力构筑“一核、两区、三带”产业格局，即以集镇有机更新为核心，打造农旅及高端度假休闲集聚区、文创及新兴产业集聚区，形成民俗风情产业带、田园风光产业带、康养休闲产业带。要坚持规划引领，完成全域土地综合整治和生态修复规划，力争省级试点。以“一乡一域、一图一体”为标准，在全县率先启动完成全域空间规划、乡村振兴规划，打造全域乡村振兴多规融合先行区。要紧抓省级美丽城镇建设试点、省级旅游风情小镇培育契机，全力推动全域景观综合提升、全域景区运营管理。做大产业。要强化服务企业意识，加大政策宣传，建立健全联系服务企业、关心关爱企业家长效机制，积极鼓励针织等企业拓市场、强品牌、促升级，继续保持产业优势。要加快“文化创意旅游、乡村农耕体验、高端休闲康养”三大产业引导集聚，加大核心项目、重点项目招引，打造可持续发展经济增长极。要坚持“一村一品”，厚植“宿美新丰”产业优势、构建“果香塘联”“稻香沈冠”业态格局、提升“酒香龙峰”“粽意中门”产效能力、推动“风情莪山”功能提升、探索“花香尧山”产业定位，实现全域产业的差异化发展，力争各村2019年度集体经营性收入不少于15万元。要继续擦亮“宿在莪山”品牌，积极探索“高端民宿+”路径，提升产业附加值。做强项目。要紧盯“双十项目”攻坚，正式启动畲乡文创中心主体建设，有序推进西金坞人居环境、山阴坞传统古村落、塘联村美丽宜居示范村等项目建设，圆满完成临建高速莪山段征迁。要加大项目招引力度，全面落实“招商季”部署要求，加快管家府、畲乡畲寨、三维智创等重点招商项目的落地建设。要强化项目服务保障，加大项目要素保障，落实专班组团机制，推动干部在项目一线管理、在项目一线服务。 （二）聚力乡村振兴，展现乡村新面貌提升美丽指数。实施综合交通整治、道路及周边环境提升工程，启动旧钟线、徐七线、柴潘线精品示范路、尧山村精品村建设，完成沈冠村精品村验收。深化“创五美治五乱”示范村创建，美丽庭院“三比五美”细胞工程。规范农房审批程序，巩固小城镇环境综合整治、“无违建乡”创建成果，落实“大棚房”问题专项清理整治，完成“竹业小镇”“一村万树”等项目建设。加大殡葬改革力度，有序做好生态公墓、自然树葬推广。巩固生态优势。启动全域农村饮用水达标提标、农村生活污水提标第一期工程，新增农村生活污水处理设施63处，新建改建污水管网32公里，受益人口6685人，完成“污水零直排区”建设。巩固“省级卫生乡”创建成果，实施“八清零”行动，加强固废、危险废弃物处置，打好污染防治攻坚战。进一步提高农村生活“垃圾分类”准确率，加大“农村公厕”建设，强化长效运维管理。完成5家石材企业整治提升。弘扬乡风文明。继续实施村级文化礼堂全覆盖工程，运用“大舞台”“好人榜”“大讲堂”等，广泛开展美德家庭、美丽庭院、美好生活“三美”创建活动，引领群众从邻里守望、爱老助残等身边小事做起，提升文明素质、深化移风易俗，弘扬新风新尚。切实发挥新时代文明实践站、所作用，设立“固定主题志愿日”，推动志愿服务活动常态化，不断夯实“全国文明乡”创建基础。 （三）聚力民生福祉，提升保障新水平提升社会保障水平。要提高群众获得感，在“临家最后一盏灯、到家最后一段路、进家最后一路水、回家最后一趟车”等关乎百姓切身的民生实事上加大建设投入。要重点关注老年人、留守儿童、低保户、残保户等特殊群体，切实做好退役军人服务保障，继续深化居家养老、爱心助学、大病救助等工作，精准做实低收入农户和生活困难群体帮扶。提升基层治理水平。要继续发挥四个平台、全科网格在基层社会治理中的主体作用，有效整合执法力量、推动重心下移、资源下沉，织密社会平安稳定防护网。要严格落实安全生产责任制，加大各类安全检查整治、重点人员管控、以及消防、道路交通等重点领域安全防控力度，并完善应急管理体系建设，提高应急管理水平，确保社会公共安全。深化“扫黑除恶”专项斗争成果，让“除恶扫痞”深入人心。提升公共服务水平。要巩固深化乡贤联谊会、帮扶集团等资源成果，主动对接、切实发挥乡贤、知名人士、帮扶单位的有效作用。要加大文化、卫生、教育等事业投入。做好土地产权证办理试点、农村产权制度改革试点，深化“最多跑一次”改革，提升公共服务能力。要继续探索“庭院议事”、村级商会、农村顾问团等基层协商民主模式，促进“三治融合”、提升治理水平。 （四）聚力文化创新，谱写振兴新篇章专项行动促振兴。继续深化“五个一”畲族文化提升专项行动，以建立完善一套畲族迎宾礼常态化展示机制、提升“十大碗”长桌宴品牌、打造一台“遇见山哈”畲乡文化大戏、开设一堂畲族文化传承课，筹建一批非遗传承基地为重点，努力将“五个一”文化展示提升打造为畲族文化活态展示样板。重大活动促振兴。承办第二届中国(浙江)民族服饰大赛，力争大赛会址永久落户。办好“三月三”畲族文化节、“红曲酒开酒节”“旅游体验季”等民族节庆活动，组织开展“百姓日”、“桐庐人”大会莪山乡贤会议等活动，不断拓展畲乡文化展示窗口。市场机制促振兴。要加大文化市场化探索，加强畲族服饰、畲乡产品开发推广，努力打造“有创意、能带走”的系列特色产品，推动“畲族文化+畲乡旅游”体系建设，并加大民族文化“走出去”力度。要加快全域景区建设，在创成全域3A级景区的同时，以4A级标准推动全域景区常态建设管理，努力将莪山打造为畲族文化旅游体验目的地。 （五）聚力自身建设，开创工作新业绩强化政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力推动县、乡各项决策部署落地生根见效。全面落实政府党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点岗位廉政风险管控，进一步营造风清气正的良好政治生态。强化法治建设。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程。依法接受乡人大监督，落实重大事项报告制度，认真执行乡人大主席团决议、决定。自觉接受监察监督，强化审计监督。完善重大事项决策规则程序，推进“法治示范乡”创建。强化能力建设。深化学习型政府建设，鼓励干部参加学历教育，注重学习新经济、新理论，着力补齐知识短板，克服本领恐慌。深入实施干部学习力提升工程，打造高素质专业化干部队伍。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，增强科学谋划的前瞻性、精准度。强化作风建设。认真执行“大抓基层大抓调研，转会风转学风”二十条意见，把心思用在真干事上，把干劲使在多干事上，把目标放在干成事上。持之以恒执行好“中央八项规定”，规范“三公”经费预算支出管理，努力降低行政成本。加强对农村基层监督管理，强化公共投资项目、公共资金监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力打造一支忠诚担当、干净干事的政府铁军!为民办实事是乡人民政府践行“以人民为中心”发展理念的重要载体。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、广大群众等各层面广泛征集民生实事项目，共征集到意见建议12个，比上年增长33.3%。经过遴选论证，正式形成6个候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的实事项目，我们将加强统筹协调，全面落实责任，认真接受乡人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠，不断增强获得感。各位代表、同志们，莪山正处于跨越发展的关键期，唯有求真务实、方能梦想成真，我们将在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全乡人民，振作精神、担当有位，奋力谱写“中国畲族第一乡”创建新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区昌化镇政府工作报告

  2020年1月8日在镇第十七届人民代表大会第八次会议上徐晓强各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠广大干部群众，认真落实“三化”战略，坚持稳中求进，狠抓工作落实，全面推进产业发展提质、城镇品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标、政府治理提效，较好地完成了镇十七届人大六次会议确定的各项目标任务。回顾过去一年的工作，主要取得了以下五个方面的成效： 一、经济发展再上新台阶坚持把发展作为第一要务，着力调结构兴产业促转型，发展劲头稳步增强。预计全年实现财政总收入8335万元，扣除减税降费因素，增长10%以上。发展动能加快积蓄。全年引进3000万元和5000万元产业项目各1个，完成浙商回归资金5000万元。原8300厂区块土地顺利出让，中天房产和东亚新华两家单位成功入驻开发。城东区块土地招商工作正在深入洽谈。西街村15亩村级留用地完成招商，城西农贸城和配套商业综合楼即将动建。浙西交通应急养护基地完成征地工作，鑫泽源新建厂房项目主体工程结顶。农业产业稳中向好。全年实现农业总产值1.8亿元，增长6.5%;实现农村居民人均可支配收入34174元，增长9%。创建杭州市新造耕地后续管理示范基地1个。加快美丽生态农业建设，德连牧场创成省级美丽牧场，白牛白山岗美丽农业项目通过验收。新增山核桃张网采收3174亩，新建林道8条10公里，完成侵占生态公益林1170亩调查工作。朱穴村成功创建省级“一村万树”示范村。扎实开展“大棚房”问题整治工作，完成8处整治任务。工业产业提质增效。全年实现规模工业总产值6.5亿元，增长8.3%，实现工业增加值1.2亿元，增长12.1%。“亩均论英雄”改革向纵深推进。实施技改项目3个，培育科技型企业5家，完成“小升规”企业2家，淘汰搬迁饮用水源保护区企业9家，整治“散乱污”企业5家。全力落实减税降费政策，为企业降低成本1800余万元。现代服务业快速发展。全年实现社会消费品零售总额22.9亿元，增长17.6%，服务业增加值13.1亿元，增长23.3%。加快推进白牛电商小镇建设，全年实现网销额4.2亿元，白牛分装中心项目完成主体工程建设。百利沙昌化大酒店投入运营，获评区级美丽商户称号。风之谷浙西户外运动大本营正式运营，全年共接待游客50万人次，位居全区首位。 二、城镇面貌再显新颜值突出建设和管理两手抓，促进城镇功能布局、内涵品质双提升。“美丽城镇”精彩开局。启动“美丽城镇”示范镇创建工作，高标准完成创建规划编制，计划投资5.7亿元，项目21个，目前已实施14个。扎实开展“五美”创建工作，成功创建国家级卫生镇、省级森林城镇和省级4A级景区镇。获评浙江省小城镇环境综合整治行动突出贡献集体。设施配套更加健全。完成圣庙路拓宽，南四路、座龙山路等道路建设和平渡溪治理工程。推进东街段城防、滨江南路贯通工程。开展“无污染镇街”建设，发现问题469个，整改落实434处。推进“污水零直排”示范区建设，新增雨污水管网1.5公里，整改问题217处。新建临时停车场1个，新增泊位200多个。长效管理不断深入。深化小城镇长效管理机制，配强综合执法队伍，全年共完成管理问题交办3856处，治理出店经营4200起。加强管理创新，引入“城市大脑”，实现“人管”向“技管”转变。东街步行街获评区级美丽街道，南门弄公厕被评为区级美丽公厕。完善道路交通安全严治体系，大力开展行车亮尾、扬尘治理等专项整治行动，淘汰国三柴油车22辆。 三、乡村振兴再注新活力持续改善农村面貌，发展集体经济，努力提升农村居民生活品质。打赢治水拆违攻坚战。全年共拆除各类违建1200余处，拆违面积11余万平方米，创成“无违建镇”。完成12个“无违建”示范小区、2条“无违建”河道创建。东街、西街等8个村创成“无违建”示范村，后葛、后营荣获优秀。完成“利奇马”台风地质灾害应急治理点13个，治理危旧房屋25幢，修复损毁道路2公里，农田600余亩。完成农村河道治理9.5公里，清淤1.6万方，整治小微水体36处，昌化溪创成省级“美丽河湖”。打赢“消薄化债”翻身战。用好杭州市“百千万”工程、区市协作等载体，加大造血工程建设，加强财务、债务管理，加快发展集体经济，全面完成了1905万元的“化债”目标。朱白、石铺等6个集体经济相对薄弱村通过扶贫项目、村银合作等途径，完成了“消薄”任务。打赢全域美丽提升战。统筹治水拆违、美丽庭院、美丽公路、环境整治、四好农村路建设等，打造“一村一线一品”，努力提升农村人居环境水平。完成昌孙线美丽公路和7条“四好农村路”建设。建成美丽庭院440户，区级美丽庭院景观带3条，分获一类村1个，二类村2个，成绩位列全区第二名。垃圾分类工作实现城乡全覆盖，孙家、石铺创成区级样板村。后营村通过杭州市3A级景区村验收。东街村、西街村分别获评新时代美丽乡村精品村、达标村。 四、民生福祉再添新成绩坚持以人民为中心，聚焦民生事业，心怀百姓冷暖，努力提升群众幸福指数。社会事业不断深化。全力推进10件民生实事工程，新建昌化一小、限价安置房、自来水集中联片扩网工程等项目顺利开工建设。农村饮用水管理形成“昌化模式”，并在全区推广。成立昌化镇教育基金会，创成区级“30分钟学习圈”镇和杭州市级语言文字规范化镇，中心幼儿园东街、西街园区创成浙江省“二级园区”。完成昌化人民医院院前急救站建设，动建昌化中医骨伤科医院。新、改建文化礼堂10个，实现农村文化礼堂全覆盖。昌化刀切面成功申报第八批区级非物质文化遗产。社会保障不断优化。扎实开展困难救助、帮扶结对、残疾人保障、失独家庭慰问和健康昌化建设，落实各类帮扶资金600余万元，惠及群众2000余人。成功举办春季人力资源招聘会，全年新增就业岗位315个。开展城居(村)民两费城乡医保参保缴费与家庭医生签约服务，参保覆盖面、签约率达99%和117%。扎实做好退役军人、移民、殡葬工作，退役军人服务站建设实现全覆盖，年度移民项目全面完成。社会治理不断强化。实施信访领域“最多跑一次”试点工作，推行“信访代办”和“下村接访”机制，全年信访代办496件次。进一步完善各类应急预案，探索应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力。深化基层治理“四平台”建设，统筹推进平安创建、污染防治、食品安全管理等工作，全年累计处置网格上报信息7874件，办理民生热线交办件555件，调处矛盾纠纷195起。强势开展扫黑除恶工作，打赢新中国成立70周年大庆维稳安保战。 五、自身建设再有新提高扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕减负提质增效，努力建设法治型、服务型、满意型政府。我们坚持依法行政。注重“开门决策”，用好法律顾问机制，自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，努力提高议案建议办理质量。全面推进政务公开、信息公开，全年累计公开政府信息70余条。切实做好行政复议、行政诉讼工作，行政首长出庭率达到100%。我们坚持改革创新。完成机构编制改革，政府职能全面优化。深化与国有平台合作机制，努力破解要素制约。深化“最多跑一次”改革，行政服务中心昌化分中心全年共办理行政许可事项13740项，便民服务899项，其它15875项。全面推进一窗受理、集成式服务向村级延伸，完成线上事项办理207个。我们坚持担当有为。坚持实干至上、行动至上，主动回应群众关切，努力破解城镇建设、环境整治、产业转型以及历史遗留难题。坚持问情于民、问需于民，扎实开展“走亲连心三服务”活动，累计走访收集问题90余件，办结率80%以上，收集微心愿40个，完成率90%。我们坚持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”，努力破除形式主义、官僚主义。扎牢制度的笼子，制定完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房、内控内审等制度，切实加强“小微权力”规范化运行。同时，支持人民武装、工会、共青团、妇联、统战、档案、红十字会、地方志等工作。各位代表，过去一年成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众辛勤劳动、共同努力的结果，是历届党委、政府打下坚实基础、长期努力的结果!在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有参与、支持和关心昌化建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到昌化发展中还存在不少困难和问题。主要有：产业转型升级步伐不快，重大项目支撑、引领不足，经济发展的内生动力还需增强;集镇管理精细化现代化不够，长效机制建设还需加强;城市基础配套依然不足，基础设施建设力度还需加大;发展村级集体经济难，消薄化债压力进一步加大;少数干部的思想作风与发展的新要求不相符，担当意识、进取精神还需进一步提振。对此，我们将进一步增强忧患意识、紧迫意识，认真研究、精准施策，切实加以研究解决。2020年政府工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年工作意义重大。党的十九届四中全会，开启了“中国之治”迈向更高境界的新征程，学习好贯彻好落实好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。省委十四届六次全会、市委十二届八次全会分别对省域治理现代化和城市治理现代化作出了系统部署，明确了推进“省域治理现代化十招”和杭州“三个治理现代化”战略举措。区委十四届十次全会，提出临安要逐步走出一条具有杭州特点、临安特色的区域治理新路子，以高水平治理推进高质量发展。这些，都为昌化在新起点上提升治理水平、应对风险挑战，推进“三化”战略指明了方向、提供了遵循。我们必须不折不扣地落实好中央、省市区的各项决策部署，以翻篇归零再出发的姿态，推动各项工作再上新台阶。新一年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央经济工作会议、农村工作会议、省市区委全会和镇十五届四次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济发展、城市建设、环境保护、社会治理和乡村振兴，切实提升政府治理能力和治理水平，努力以高水平治理推进高质量发展，争当高水平全面建成小康社会排头兵。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长6%;农村居民人均可支配收入增长9%;规模工业总产值增长8%;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入增长10%。能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标，新一年我们将以“美丽城镇”示范镇创建和乡村振兴工作为载体，着力做好“产业美、环境美、生活美、人文美、治理美”五个方面的工作。 一、聚焦“产业美”，推进经济高质量发展加快新制造业升级。全面落实“新制造业计划”，出台专项政策推动实体经济发展。规划九龙区块“小微园区”建设，推动饮用水源地调整，进一步盘活工业用地空间。深化“亩均论英雄”改革，把有限资源向优质高效企业倾斜。抓好园区有机更新，培育亿元以上企业1家，改造提升5家，整治“散乱污”企业15家，淘汰低效和落后产能企业1家。推进现代服务业提质。推进电子商务高质量发展计划，建成投用白牛分装中心。实施乡村振兴产业示范项目建设，加快推进白牛电商小镇建设。加快浙西户外运动项目建设，塑造白牛、上营、后营乡村旅游新三景。新增民宿20家，接待游客数、旅游经济综合收入分别增长25%和30%。提升现代农业发展。进一步加强农田水利等基础设施建设，新增林道4公里，农田水利修复200亩。完成山核桃林地生态化治理122亩。抓好动物疫情防控，完成彩洋牧业羊场提升项目。扶持发展蔬菜、中草药等特色产业，做强农产品品牌。加强农业新型经营主体培育，新增家庭农场1家。加大招商引资力度。紧盯“大、好、高”项目，充分利用乡贤、平台、企业等资源，着力加强招商引资工作，加快推进城东区块土地出让，千方百计引进高端制造业项目，实行项目招引、落地、投产全程服务，努力构建“大招商”格局。 二、聚焦“环境美”，推进环境持续优化大力实施生态环境专项治理。深化“无污染镇街”创建，做好扬尘治理、秸秆焚烧、工业挥发性有机物治理等专项行动，全年空气优良率提升至90%以上。深入开展“五水共治”，实施农村河道综合治理3公里，完成库塘清淤0.5万方，整治山塘水库5座，加大对非法采砂和非法捕鱼的监管力度。推进“污水零直排镇”建设，建成示范区1个以上。完成10个村、23个农村生活污水处理终端设施提升改造。努力建设宜居宜业城镇。完成滨江南路、南二路及南三路道路提升改造工程，建设5G基站1座。推进城市客厅、绿道环线、东塔山地公园一期项目等工程建设。改建老镇政府，建设邻里中心。完成廊桥主体工程建设。新增公共绿地10000平方米，新建公厕1座，打造“网红”公厕1座。全力打造美丽乡村样板。深化农村环境全域整治工作，实施全域土地综合整治，持续改善提升农村环境。深入推进拆违工作，全面完成“无违建”示范村创建。严格落实农民建房“三带图四到场”制度，确保新增违建“零增长”。推进白牛村落景区建设，创成杭州市3A景区村。创建新时代美丽乡村5个，后营村创成精品村和浙江省3A级景区村。新建设美丽庭院示范带3条，创建美丽庭院示范户80户。深化生态殡葬综合改革，开展白牛、朱穴村镇级公墓提升改造。 三、聚焦“人文美”，推进社会事业加快发展推进文化事业发展。围绕创建省级文化强镇目标，利用优秀传统文化资源，做好民俗、忠孝、耕读以及朱元璋等文化的挖掘培育，以文化自信凝聚发展合力。扶持国石产业发展，建设鸡血石博物馆，做好国石文化，大力发展文创产业。完成秀峰塔保护工程，争创四星级农村文化礼堂1个。加快文旅融合发展。坚持规划引领，加大业态培育，加强文旅产品推广。依托小城镇环境综合整治成果、美丽城镇建设、村落景区和民俗文化村建设，创立昌化特有文旅品牌。统筹文化和发展，积极引进和举办各类文化活动，推进文旅深度融合，全力创建浙江省5A级景区镇。深化文明创建活动。深化精神文明建设，健全文明创建长效机制，不断提高市民文明素养。加强工程车、电动自行车管理，整治机动车乱停乱放、行人乱穿马路等现象。高标准推进垃圾分类，加快推进垃圾中转站标准化建设，全年实现垃圾减量300余吨。 四、聚焦“治理美”，推进治理能力高水平提升进一步健全城镇管理机制。深化智慧城市建设，加快开发运用“城市大脑”。大力开展交通秩序整治、出店经营、创国卫成果巩固等工作。注重“能级提升”，探索建立实时感知、预测预警、辅助决策的城市治理新平台，推进城镇管理向现代化、精细化、智能化转变。进一步优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，推进“互联网+政务服务”，努力实现政务服务事项“网上可办、掌上可办”。把“连心二三五，服务零距离”与网格工作机制相结合，形成“网络化、组团式、全科型”服务模式。深化“服务企业360°”活动，建立完善联村联企制度，确保500万元以上和科技型中小企业都有机关干部联系。开展上门招商，加快城东区块土地出让开发，做好代办服务，加快项目落地、推进，为昌化高质量发展注入不竭动力。进一步完善社会治理体系。纵深推进“雪亮工程”，打造基层综合治理“城市眼·云共治”示范。推进综合执法队伍建设试点工作，完善基层治理体系建设。加快推进矛盾纠纷化解中心建设，加大信访积案化解力度。严格落实安全生产责任制，防范遏制重特大事件发生，确保安全生产三项指标零增长。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高社会治安防控能力。深化应急体系建设，加强应急预案修编，做好防汛防台和森林消防等工作，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。 五、聚焦“生活美”，推进民生福祉不断增进加快完善社会保障。积极开展健康临安工作，推动健康素养进企业、进学校、进礼堂。继续做好社会救助和残疾人救助工作。启动居家养老照料中心建设，优化提升养老服务水平。突出抓好困难家庭、困境儿童、困难职工和残疾人等特殊人群救助工作。深化省“无欠薪”示范城区创建，确保防欠薪长效机制全面落实。协调推进社会事业。加快推进昌化一小新建项目，启动幼儿园优化整合工作。完成昌化中医骨伤医院项目一期主体工程，开展省级示范型居家养老服务中心建设。完成8个村农村饮用水集中联片扩网工程和单村单点集中供水项目，让1万多农村居民喝上“放心水”。加快推进限价安置房主体工程建设。全力办好民生实事。从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，认真办理议案建议、民生实事。推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，进一步增强村级集体经济“造血”功能，确保全年化解村级集体债务1905万元，村级集体经济总收入达到30万元、经营收入达到20万元。我们将扎实开展全国第七次经济普查、全国第三次国土调查，加强人民武装、民族、宗教、侨务、档案、红十字会工作，支持工、青、妇等群团组织开展工作。加强政府自身建设各位代表，新年新起点，新年新征程。我们将不忘初心、牢记使命，着力提高政府治理能力和治理水平，主动担当作为，提高工作本领，确保高水平治理和高质量发展各项目标任务落到实处。牢牢把握政治方向。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站稳政治立场，坚决扛起政治责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。坚持“权责法定”“法无授权不可为”“法定职责必须为”，严格按政策、按制度、按程序作出行政行为，防止乱作为、不作为。认真落实政府信息公开条例，主动接受人大依法监督，认真办理人大代表建议、议案，保障群众的知情权、参与权和监督权。努力提升服务水平。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”贯穿于政府工作全过程、各方面。坚持问情于民，问需于民，强化担当尽责，狠抓任务落实，着力解决群众关心关切的问题。倡导重实绩、重实干的工作导向，推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。全力打造廉洁政府。严格落实党员领导干部廉政准则和党风廉政建设责任制规定，严格执行中央“八项规定”及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。进一步规范工程招投标、中介服务和农村集体“三资”管理。加强政府债务管理，有效防范财政风险。以永远在路上的韧劲和执着，切实加强政府廉政建设和反腐败工作。各位代表，实干出幸福，奋斗赢未来，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的奋斗姿态，不负韶华，砥砺前行，凝心聚力加快建设“杭徽门户重镇、生态品质新城”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年屏门乡政府工作报告

  政府工作报告在屏门乡第十七届人民代表大会第五次会议上徐红星(2019年3月28日)各位代表、同志们：现在，我代表屏门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“坚定不移共抓大保护、不搞大开发，奋力推动康美千岛湖高水平转化、高质量发展”为引领，负重前行，全力赶超，全乡经济社会保持持续健康快速发展，较好完成了乡十七届人大三次、四次会议提出的目标任务。据统计，2018年实现农业总产值2.46亿元，增长9.8%;实现工业销售产值1.13亿元，增长10%;税收收入1044万元，地方财政收入474万元，分别增长380%和375%;农村居民人均可支配收入18912元，增长11.9%，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。 （一）农村环境持续优化承载能力不断提升。深入开展“五水共治”，交界断面水质全年保持在I类。启动“污水零直排区”创建，开展农村污水管网查漏补缺，全年累计处理800余处漏接、雨污合流、管网破裂等问题，完成8个村的污水终端设施动力改造项目，在秋源村成功举办全县农村生活污水治理设施运行维护管理现场会。实施垃圾中转站提升项目，新建74处垃圾桶收集房、30处垃圾分类收集点、2处建筑垃圾填埋场，购买垃圾分类运输工具40余辆，发放垃圾桶1万余只，大大提升全乡垃圾处理能力。治理体系不断完善。出台乡村两级考核办法，与县级环保联合督查相结合，极大提高村级抓环保积极性。在项家村成功试点土猪养殖“环保准入制”，有效解决农村养殖土猪带来的环境压力。在各村设立积分兑换超市，提高农户参与度。成功打造童家坪美丽庭院示范村，黄海峰书记、董毓民县长等县四套班子领导到访调研并给予肯定。综合整治更加深入。对8个临湖整治项目实施分类综合整治，目前已完成项目整治4个。深入开展第三轮农村环境综合整治大比武活动。严控新增违法建筑，新建房屋审批82户，面积11000平方米,实现新增房屋零违建。开展“两路两侧”青山白化整治，实施道路两侧裸露坟墓绿化遮挡230余处。集镇风貌独具韵味。集中整治六乱现象，新建停车场3处、划定停车位78个，根本上解决集镇停车难问题;新建公厕2座，对集贸市场进行改造提升，群众获得感明显增强。因地制宜实施入城口公园、前街景观飘带、后街风情小街、睦剧廊桥、睦剧文化角等项目建设，最大限度体现屏门的特色，小城镇建设被评为市级样板乡镇。基础设施全域提升。总投资3740万元的齐金线、秋屏线大中修项目已全面完工。完成潭唐线改建工程隧道爆破施工引起的民房炮损处置工作，共涉及284户，建筑面积78686㎡。较好地解决了杭黄铁路弃渣场土地遗留问题，共涉及320户，面积530亩。完成隐将村省级地质灾害点整体搬迁工作，共涉及农户27户。成立自来水公司，启动饮用水长效管理体制和运行机制改革。完成6个村村庄生态环境修复项目，实施3座农用桥梁项目，新建2个村级停车场。 （二）发展活力显著增强农业产业前景广阔。全年山核桃产量1200吨，产值7200万元;茶叶产量165.83吨，产值2518万元。新发展中药材5000亩，其中党建示范基地800亩。实施茶叶统防统治300亩、水稻统防统治300亩、中药材统防统治600亩。新培育农业企业3家。新建喷滴灌基地180亩。工业经济蓄势待发。中药材初加工厂项目已完成选址、设计、公司注册、资金筹集等前期准备工作，预计下半年可投入使用，年加工中药材300吨。通过乡贤走访及屏门在外知名人士的牵线搭桥，引进税源经济1家，培育1家市级高新技术企业和5家信息经济企业，全乡有来料加工点52个，从业人员1954人，实现来料加工费1000万元。乡村旅游重振旗鼓。实施九咆界风景区上西古村内部环境提升工程。新开民宿5家，改造提升1家，全乡现有民宿21家，床位480余个。九咆界风景区游客数达到5万人次，收入1000余万元。培育网上商城2家，网店15家，现有网店40余家。乡村振兴成效初显。通过招引企业落户、创新“三统一分”林下经济种植模式、开发农旅项目、实施劳务外包等工作举措，实现村集体经济和农户双增收，全乡15个行政村已全部完成消薄增收任务。 （三）民生福祉持续增进社会事业稳步发展。传承和发扬以睦剧为主的本土文化，邀请乡贤杭州市剧协副主席、国家一级演员王姝苹老师牵头组建屏门睦剧学堂，学员们应邀参加中央电视台节目制作和省市县级演出。借助小城镇环境综合整治的机遇，实施睦剧文化角和睦剧长廊项目建设，最大限度体现屏门的特色。实施秋源村文化礼堂新建和金陵村、屏前村文化礼堂培育项目。有效改善办学条件，齐坑幼儿园、秋源幼儿园和完小室外工程建设已竣工。全年出生人口117人，免费孕前优生检测率100%。社会保障更加有力。城乡居民养老保险参保人数3892人;基本医疗参保8582人。多渠道采集招工信息，促进农村待业劳动力就业，引导驻屏企业、来料加工点、项目施工方吸收农村剩余劳动力，促进农民增收，全年无用工欠薪事件。养老服务持续增强，15家养老照料中心和9家老年食堂正常运营。全年累计发放残疾人各类补助120余万元,有效保障残疾人正常生活。辖区环境平稳有序。深入推进“平安屏门”建设，推进“四个平台”运行体制改革，实施四个平台指挥室、雪亮工程项目建设，加强基层社会化综合治理体系建设加强综治网格化管理，配备网格员31名，累计化解各类矛盾纠纷110件，化解率98%。严格落实安全生产责任制，全年无重大安全生产事故和食品安全事故发生。完善应急预案，落实乡村两级值班制度，加强动态巡查，有效应对森林消防、强降雨等自然灾害。 （四）自身建设不断加强致力于转变工作作风，强执行，提效能，政府自身建设在便民惠民中得到肯定。自觉接受社会各界的工作监督，认真听取各方面意见和建议。积极配合人大询问政府工作，受理人大询问政府工作交办单21件。深化“最多跑一次改革”，梳理最多跑一次事项45项，加强村代办员队伍管理。完善各项工作机制，加大监督检查和考核力度，增强乡村两级干部服务意识、公心意识、担当意识。依托钉钉打卡考勤、定位签到、审批、滚动上传工作动态等多项功能，加强对乡干部的日常管理。加强廉洁建设。认真落实中央“八项规定”精神及作风建设有关要求，强化内部审计工作。规范小额公共资源招投标程序。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费的管理使用。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全乡广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向所有关心支持和参与屏门经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到政府工作还面临一些困难和挑战。一是面对更高标准保护要求，生态环境综合保护的压力进一步加大，特别是治污设施基础较差，污水直排、管网漏接等问题仍然存在。二是经济综合实力不强，特别是作为我乡优势产业的乡村旅游，带动效应没有得到有效发挥。三是小城镇功能不够完善，农村基础设施建设还很薄弱。四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距。五是少数乡村干部的干事激情、创新意识和奉献意识不强。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路2019年，乡政府坚定“共抓大保护、不搞大开发”发展总战略不动摇，围绕乡党代会提出的抢抓机遇谋发展，乘势而上再跨越，为“高水平转化、高质量发展”走在前列而努力奋斗的目标，立足实际、突出特色、全面推进、扎实做好各项工作，确保在新的一年再上一个台阶。具体做好以下四个方面： （一）坚持保护优先，力争在美化家园上有新提升牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚守生态保护红线，用心呵护生态基底。深化“五水共治”。加大村级治污运维设施的改造提升力度，扎实做好“污水零直排区”创建工作。深化“肥药双控”，化肥农药包装物回收率达到90%以上、无害化处置率达到100%,实施中药材统防统治600亩，茶叶统防统治500亩，粮油统防统治300亩。深化河长制，实施屏门、小陵、上中、隐将4个村河道整治项目。强化“综合治理”。抓好千岛湖临湖项目和大棚房整治工作，确保顺利通过上级验收。成立“一巡多功能”巡查组，加大对村庄环境、河道保洁、两路两侧等全区域巡查管控力度。巩固小城镇环境综合整治工作成果，并以小城镇为样板，在全乡范围内高标准推进农村环境综合整治工作。实施美丽乡村、精品村项目建设。精心做好潭唐线两路两侧生态修复、植树增绿等风貌整治提升，力争“点上出彩、线上美丽、面上整洁”，全面提升乡域环境。健全长效机制。把环境保护优先理念融入经济社会发展全过程，切实增强广大干群环保意识。建立健全党员干部环境保护责任追究制度和乡村两级环保考核机制。建立符合乡情实际的农村治污运维长效管理机制，修订村规民约，明确农户在清洁乡村、污水运维监管、设施维修保养等方面所需承担的责任和具体奖惩措施，构建政府主导、村级为主、全民参与的环境治理体系。 （二）坚持高质发展，力争在品牌培育上有新突破抢抓淳北乡镇抱团发展的新一轮发展机遇，着力发展中药材、乡村旅游等优势特色产业，重点发展农旅、文旅融合产业，加快“屏门里”乡域品牌商标注册和推广，擦亮新的“屏门名片”。做精乡村旅游。完善九咆界风景区、千亩田登山基地、金屏峡谷、龙潭三叠风景区等乡村旅游景点软硬件设施建设，实施上西村及九咆界周边村庄环境提升工程。举办第二届睦剧文化艺术节，与乡村旅游相互融合、相互支撑。加快农特产品的开发步伐，更好地把游客的数量转变为人民币的数量。做深中药材产业。坚定不移走林下经济中药材发展之路，扩大中药材种植规模，把青山变精山。完成中药材加工厂项目建设，探索中药材全产业链发展模式，延伸中药材产业链，更好地鼓起屏门人民的钱袋子。加强与华东医药及上级部门的对接，成立中药材产业指导组，对中药材加工企业运作和中药材基地培育进行全方位指导。做优招商文章。强化对乡村两级干部经济发展理念的培养，破除山区乡镇“招商难”误区，放开眼界，解放思想，充分利用我乡的旅游资源优势，积极引进一批以农旅、文旅融合为主的招商项目，不断改造提升产业档次和品位。依托商会、流动党支部等平台，强化与在外知名人士的互动和交流;创新招商举措，通过网络、电子招商手册等发布招商信息，用实实在在的好环境吸引投资商，提高乡财政的自给水平。做实消薄增收。围绕健全村级“造血”功能这个根本，完成村级消薄增收“3010”目标，加快上中村农产品展销中心、秋口山野食堂等现有消薄增收项目的运营和推广。 （三）坚持民生改善，力争在社会事业上有新进展以更大力度、更实举措保障和改善民生，持续提升群众的获得感。强化民生保障。继续做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作，全面完成市民卡升级换卡工作。完善欠薪防治机制，构建和谐劳动关系。加大救助力度，关爱因病因灾群众，有效保障困难群众的基本生活。深化低保、残保的动态监管，进一步促进社会救助公平。巩固深化养老服务业综合改革成果，完成乡敬老院项目建设，推进居家养老照料中心正常运营。繁荣社会事业。优先发展教育事业，积极改善办学条件。加强公共卫生体系建设，加快乡村卫生服务网络一体化建设,深入提高计划生育优质服务水平。进一步繁荣农村文化，扎实做好乡文化站建设项目，讲好屏门故事。组建睦剧文化屏门教学点，提高屏门睦剧的社会知名度。强化社会管理。深入开展“平安屏门”建设。充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。加强企业生产安全，烟花爆竹、食品药品、公共场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理。完善应急体系，努力提升防灾减灾救灾能力。加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、优抚安置、民兵预备役工作。积极做好民宗、工青妇、科协、档案等工作。 （四）坚持转变作风，力争在政府建设上有新加强面对新机遇、谋求新发展，要求我们进一步改进工作作风，建设高效干事的屏门团队。着力思想建设。强化为民意识，进一步完善落实“最多跑一次”、“村级代办制”、“首问责任制”等制度，不说“这事不能办”、“这事不是我管的”等让群众寒心的语言。强化惠民意识，在村级项目安排上，群众迫切需要解决的，困难再大也要上;不是迫切需要解决的，要学会等一等。着力能力建设。造浓务实氛围，健全考核评价、评优评先等机制，坚决整治只说不干、指手画脚、敷衍了事、当面背后各一套等行为，旗帜鲜明为踏实做事、苦干实干的干部撑腰鼓劲，避免干多干少一个样。依托周一夜学授课、重点工作分组推进等平台，提高乡干部综合能力。着重抓好村级干部队伍综合素质的提升。着力制度建设。坚持依法行政，把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大的法律监督，强化代表意见建议和人大交办事项的落实。推进政务公开，推行政府投资项目公开，村级“三务”公开，加强对财政资金、重大项目的审计监察，强化对重点领域和关键岗位的监管，推进权力阳光运行。恪守清正廉洁，高标准落实中央八项规定，严格执行各项财务规章制度，厉行勤俭节约作风，控制行政运行成本。各位代表，政府民生实事项目是乡政府长期坚持的一项制度，根据上级要求，我乡全面推行政府民生实事项目代表票决制。前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了壮大林下经济中药材产业等8项政府民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。各位代表，同志们!使命艰巨，责任重大，让我们在乡党委的坚强领导下，进一步坚定发展信心，狠抓工作落实，为屏门乡更好的明天撸起袖子加油干。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年宋村乡政府工作报告

  政府工作报告2020年1月17日在宋村乡第十七届人民代表大会第七次会议上乡长徐毅鹏各位代表：现在，我代表宋村乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。2019年工作总结一年来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，围绕县委县政府“共抓大保护，不搞大开发”的发展理念，坚持“渔乐宋村”建设总目标，紧扣“六大攻坚战”主题主线，狠抓各项目标任务落实，经济社会运行呈现良好态势，总体稳中有进、进中渐优，高质量发展态势巩固深化拓展。先后被授予“杭州市无邪教乡镇”“杭州市基层红十字会先进集体”“2012-2019年度老年体育工作先进单位”，顺利通过杭州市语言文字规范化乡镇、“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建。现将全年主要工作汇报如下。一.坚持不懈抓保护，生态建设强力推进1.“五水共治”力度再加大。投入200余万元对硖石、镜洪、白云溪等村的农村治污运维终端进行提升美化，通过努力，全乡农村治污运维设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%，在全县考核中排名前列;全年空气质量优良率和流域水环境质量排名均居全县前列，乡交接断面水质始终保持在Ⅰ类。统筹推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建等重点工作，新建维修管网400余米，新建并补渗漏井60余处，完成人工湿地植被补种10处。以“互查互学互比互促”活动为载体，加大对乡村环境的整治力度，积极受理群众关于农村环境综合整治、治污运维等方面存在的问题;深入落实河长制，今年来我乡河长巡河率、问题上报完成率及问题处理率均达100%。2.“防违控违”基础更扎实。不断完善执法体系和长效管理机制，坚决遏制新增违法建筑，大力推进历史遗留违建分类处置。据统计，本年办理农村私人建房审批39户，拆除违法建筑500平方米，办理不动产证1958本，完成率92.36%，排名全县第二。创新工作方式，借助微信群平台，通过巡查拍照、统计排名、通报追责等方式，全面实现新建房屋巡查“周到场”，并以“周到场”确保“四到场”，确保新建房屋零违建。按照“零指标、零增长”的目标，定期开展拆控违宣传、拆控违专项整治行动，加快完善拆后清理、拆后复绿，不断提升乡村环境品质。3.“四边三化”成效更凸显。重点对宋王线、千威线沿线进行集中整治提升，共整改大小问题120余处，清运垃圾20余吨，拆除沿路沿线乱搭建筑物3处，整治彩钢棚1000余平方米，全乡公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、脏乱差现象进一步改善。积极探索建立了小城镇环境综合整治长效机制，不断完善功能设施、强化重点管控、营造舆论氛围，改变小城镇“道乱占”“车难停”“摊乱摆”现象的回潮反弹，切实将从突击整治向常态化管理转变。4.垃圾分类投放更精准。本年度共投入20余万元资金，设立垃圾分类投放点19处，累计发放240升垃圾桶100余只，更换8个村垃圾分类宣传栏，初步形成了宋村乡垃圾分类新格局。此外，为进一步传播“垃圾分类、源头减量”的理念，积极组织开展垃圾分类大比拼，定制富有特色、接地气的垃圾分类活动，从而在更大范围、更宽领域、更深层次上推进垃圾分类工作。二.集中力量抓培育，“渔乐”产业稳步提升1.重点任务落实有力。在临湖地带综合整治工作中，通过实地勘察、上门走访、谈判协商、集中整治的形式，提前完成上级下达的2项整治任务。在推进千黄高速液化气站搬迁工作中，先后会同住建局、城管局、交通局与业主进行了三十多次协商谈判，强力助推拆迁工作，并在6月份顺利完成全部拆除任务，确保千黄高速无障碍施工。2.渔乐产业增速提质。一方面，民宿云港加速推进，通过高端精品民宿的打造，从产业、文化、生态、人才等多个层面引爆乡村振兴。今年新验收民宿8家，既有云宿、纳山纳水等精品民宿，又有云石民宿、秋水人家等农户自营民宿，以鱼儿的家、云里雾里等精品民宿为龙头的云港口3A景区民宿集聚村基本成形。“渔乐”旅游产业已经成为助力宋村乡村振兴的重要手段，2019年全乡游客达9万人次，实现旅游服务经济收入3000余万元，鱼儿的家民宿还被评为全县唯一的省白金宿和市级优质民宿。另一方面，外引内育加大力度，截止12月底，完成固定资产投入900余万元，完成招商引税380万，实现财政收入近200万元，完成县委县政府下达考核任务的175%;新增来料加工经纪人2名，发放来料加工费600余万元，辐射带动从业人员1000余人。3.消薄增收全面发力。一年来，我们全力以赴抓消薄增收，建立“一村一策”消薄增收新路子。如，云港口村以产业带动的模式，通过改建、出租等形式引进了鱼儿的家、云里雾里等一批精品民宿，每年村集体可实现经营性收入超过20万元;如，镜洪村以物业带动的模式，利用生态产业楼，引杭州云源一叶公司进驻，既让村集体经济增收，又解决农村30余人剩余劳动力就业;如，青山口村采取村企抱团发展的模式，通过引入乡村旅游企业与村集体共同开发特色旅游景点 “云滩”，仅分红就能实现经营性收入5万元以上。截至12月底，8个村全面完成消薄“3010”目标，其中云港口村、白云溪村、青山口村、宋村村已经提前完成“3020”目标。三.全力以赴抓建设，发展后劲稳固增强1.交通环境持续改善。投资136万元，完成青窄线K00-K01路段大中修工程;强化对常茶线全段1.4公里的运营维护，常茶线被评为2019年淳安县“四好农村路”。同时，为及时修复汛期水毁公路，投资140万元实施青窄线两期水毁抢险工程，抢险工程量达2467方，有效维护了道路畅通，确保村民的安全出行。2.民生设施持续提升。投资136万元，完成全乡农村饮用水改革工程、水源改善工程及胡家畈等4个村的饮用水工程改造提升;投资28余万元，对宋村小学操场、宿舍、卫生间和宋村乡中心卫生院进行提升改造，有效改善了乡村教育条件，加快了乡村卫生服务网络一体化建设;投资144万元，完成胡家畈等4个村的基础设施提升、停车场及青山口村农村公厕改造工作。3.产业基础持续夯实。开展农药、化肥双减工作，共发放有机肥244吨、复合肥100吨，完成750亩的茶园、水果基地统防统治，农业面源污染有序推进。林业工作稳步推进，完成了乔木林单位面积蓄积量和森林覆盖率双增任务;森林消防方面，高度重视松材线虫病防治工作，起草下发了松材线虫病防治管理办法。高度重视森林消防工作，全年共处置森林火灾一起，共进行消防演练3次，乡消防队还取得县森林消防实战演练总成绩第二的好名次。四.凝心聚力抓管理，社会发展更趋均衡1.社会治理扎实有效。深入推进“平安宋村”建设，圆满完成中华人民共和国成立70周年、十九届四中全会等重大时间节点维稳工作，实现了重大时期“宋村不出事、宋村人不惹事”目标。落实重大矛盾纠纷领导包案制度，本年度有效化解社会矛盾纠纷553件，全年来信访满意率达90%以上。强化对网格员业务水平和日常工作的跟踪管理，制定网格员责任清单、考核细则、奖惩条件，确保网格员在村级事务管理中发挥前沿堡垒作用。严格落实安全生产责任制，完善应急预案，落实乡村两级值班制度，加强动态巡查，有效应对强降雨、台风等自然灾害。2.社会事业巩固发展。开展以美丽庭院和林下经济为主题的农民素质培训工作，受训人员达160人次;继续开展优生两免工作，计生全员信息核查率达95%;积极开展“护校安园”行动，顺利通过杭州市语言文字规范化乡镇创建;开展农民健康体检工作，完成69人次无偿献血任务;完成胡家畈村体育小康村提升工作;深入挖掘非物质文化遗产，邀请竹马传承人方炳坤老师进行了竹马发展史演讲;积极开展征兵工作，向部队输送合格兵员2人。3.社会保障持续强化。积极抓好居家养老服务、留守儿童排摸、敬老院规范化运营等工作，创新实施“一窗受理、集成服务、一次办结”的便民服务模式，“最多跑一次”目标基本实现。在全县率先成立了红十字博爱救助金项目，投资15万元开展乡红十字主题公园和宋村小学生命体验馆建设。切实关心关爱困难群众，积极开展低保、临时救助、春风行动等优抚工作，做到应保尽保、应补尽补、应济尽济。积极做好重阳节老年人慰问和老年证办理工作，完成全乡261名残疾人动态更新及精准康复调查工作。五.全力以赴抓作风，政府建设全面加强1.政务服务明显改善。认真开展“不忘初心牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展践行“四种人”、“三服务”等专项工作，干部作风明显转变，工作效能明显提高，全乡干部员加班加点毫无怨言，展现出了我乡干部队伍过硬的铁军形象。同时，为落实“最多跑一次”改革，对改革再部署、再深化、再落实。2.政风作风切实改进。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”和省市县作风建设各项要求。继续加强机关内部管理，全面推行钉钉网上考勤，严格执行招投标、公章使用、值班加班等规章制度，进一步规范“三公”经费支出，行政成本明显降低，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。3.依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加快为民办实事。加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。规范行政合同管理，开展公平竞争专项审查，健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。与此同时，人武、联乡结村、市场监管、供电、通信、科协、老干部、工会、共青团、妇联、关心下一代等事业健康发展，在经济和社会发展中发挥了积极作用。各位代表，回顾过去一年，面对各种难题和挑战，我们始终咬定工作目标，坚持发展第一要务，着力抓重点破难点，更加坚定了渔乐产业发展的信心和决心;我们始终保持工作定力，坚持打基础利长远，着力谋实事出实招，更加浓厚了攻坚破难、比学赶超的创业氛围。这是全乡上下共同努力的结果。在此，我代表宋村乡人民政府，向所有参与、关心、支持宋村发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年主要任务2020年是“十三五”收官和高水平全面建成小康社会之年，也是纵深推进淳安特别生态功能区建设、实现重大历史变革的攻坚突破之年。今年政府工作的总体要求是：继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省、市、县各级决策部署，围绕千岛湖“特别生态功能区”建设要求，进一步抓牢千黄高速宋村互通建设契机，找准完善“渔乐宋村”发展目标和思路，细化任务分工，强化工作落实，不断开创经济和社会各项事业发展新局面。重点抓好以下四个方面工作：一.全力抓好生态保护，加快推进美丽宋村建设1.狠抓污染防治。继续夯实“互查互学互比互促”活动载体，健全考核奖惩、志愿服务、门前三包、经费保障等相关机制，深化村庄内外环境整治行动，保持两路两侧整治常态化。提升农村垃圾分类水平，推动垃圾分类清桶行动。提升改造宋村村治污终端设施，打造胡家畈村污水治理示范村，巩固污水零直排区创建成果，确保乡交接断面水质始终保持Ⅰ类，空气质量优良率和流域水环境质量排名全县前列。2.建立保障机制。充分认识近年来宋村小水电的开发对云源溪生态环境的负面影响，积极与县水利主管部门沟通协调，在加大水电站下泄流量的计算、设计和监管的基础上，探索建立水电站生态流量补偿机制。强化对石斑鱼等渔业资源的保护力度，创新建立定时定点垂钓、分段分责保护、常态化禁渔休渔等保护机制。3.打造乡村品牌。以美丽城镇、美丽河湖、美丽庭院建设为载体，在中心村、精品村建设及小城镇环境综合整治基础上，深入挖掘各村在产业发展、生态资源、人文历史、乡风民俗等方面的特色内容，根据村庄特色提炼村庄主题，集中力量打造民宿云港、甜蜜硖石、名茶镜洪等一批产业鲜明、主题突出、消薄有力的乡村振兴样板村。二.全力提升发展格局，推动富民产业持续优化1.提升招引质量。按照“一心一轴一路”的产业发展布局，以美丽城镇建设为契机，进一步挖掘产业潜力，实施村庄改造，营造渔乐氛围，在现有鱼儿的家、纳山纳水、云里雾里等精品民宿基础上，通过“引进+培育”，再引进1-2家精品民宿，力争形成风格不 一、各具特色的精品民宿集群。在严格保护的基础上加大对沿线库湾的开发力度，引进专业运营团队常态化开展“渔舟唱晚，万家灯火”水上实景演出，打造集水上运动、水上表演、水上体验为一体的综合旅游休闲区。2.精准消薄增收。根据消薄增收攻坚“一村一策”部署，通过“资源+税源”、“合作社+经营收入”、“劳务输出+农民增收”等模式，理清新思路、盘活新资源、创收新途径。同时，强化对镜洪生态产业楼、青山口云滩二期等重点项目的支持力度，充分利用特色溪鱼、二十五里青山等山水资源，以点串线打造以漂流、骑行、嬉水、垂钓为主体的乡村体验和户外研学基地，从而把资源优势转化为消薄增收的新动能。3.争当渔乐示范。加快推动“渔乐宋村”落地见效，注重“政府引导、市场主体、百姓增收”发展模式，加快“渔乐”慢生活街、户外运动基地等项目建设，精致化打造精品采摘、品鱼吃鱼、文化创意等“渔乐”元素，着力提升“渔乐宋村”文化旅游节知名度，丰富“渔乐宋村”内涵和品位，让“渔乐”产业成为宋村发展的一张“金名片”。三.全力补齐民生短板，持续提升乡村生活品质1.健全公共安全体系。深化四个平台建设，推进网格员能力素质双提升;强化安全隐患排查整治，严防重大安全事故的发生。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全;加强社会治安综合治理，提高群众安全感和满意度;加快解决信访突出问题和历史遗留问题，维护群众合法权益，保持宋村和谐稳定大局。2.着力完善民生保障。聚焦弱势困难群体，优化社会救助政策，提高救助资金精准帮扶效能。规范高效做好退役军人服务管理。继续推进垃圾填埋场、农村饮用水改革等民生项目。整合养老机构资源，推动宋村敬老院实现规范化、社会化经营。用足用好帮扶、移民等专项资金，加快推进交通、水利等基础设施建设，全力保障好千黄高速和千威线大中修等重点工程。3.加快发展社会事业。强化公共卫生监测预警评估能力，做实做细家庭医生签约履约服务,启动国家卫生乡镇创建，不断提高基本公共卫生服务水平。不断丰富文化活动内涵，高水平发展乡村文体活动。优化“最多跑一次”便民服务的落实，力争乡便民服务中心大楼9月底前投入使用。 （四）全力加强自身建设，着力打造廉洁高效政府1.筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格执行重大事项决策规则。主动接受人大工作监督和社会舆论监督。开展社会稳定风险评估，充分发挥法律顾问作用。2.坚守务实清廉之本。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，深入查找和纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，打造便民、高效，务实、担当干部队伍。建立干部业绩目标月度晾晒通报、半年评议提升、年度考核评价体系，强化对党员干部绩效考核。3.永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，巩固落实“最多跑一次”改革成果。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”经费管理，压缩行政成本支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板上。各位代表，同志们，立足新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代的召唤、人民的期盼、历史的使命。责任需要担当，任务必须落实，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以全新的奋斗姿态、崭新的精神面貌、务实的工作作风,克难奋进，实干争先，为全力书写产业强、生态美、百姓富、环境优的新宋村而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年宋村乡政府工作报告

  2019年3月日在宋村乡第十七届人民代表大会第四次会议上乡长徐毅鹏各位代表：现在，我代表宋村乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作总结2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是县委“高水平转化、高质量发展”战略的起始之年，更是宋村乡紧抓发展主线、突出“渔乐宋村”落地的关键之年。围绕县委“共抓大保护、不搞大开发”指导思想，紧扣“六大突击队”主题主线，团结带领全乡干部群众，务实作为、克难攻坚，较好的完成了年初预定的年度目标任务，经济社会发展取得长足进步。现将全年主要工作汇报如下。 （一）紧扣环境治理大动脉，打造渔乐宋村“金名片”2018年，全乡上下紧扣县委“环境风险防范和治理攻坚战”“乡村环境治理攻坚战”和“重大基础设施建设攻坚战”任务部署，以生态保护为突破点，开展沿湖沿河环境整治，丰富“渔乐宋村”品味内涵，逐步把“渔乐宋村”打造成宋村一张金名片。一是生态环境日益美化。建立健全环境三级网格责任制，加快推进集镇“污水零直排区”创建和面源污染治理，完成兰川农村生活污水治理示范村、胡家畈美丽庭院示范村建设，全乡污水治理设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%，乡镇交接断面水质始终保持Ⅰ类，在全县考核中污水运维始终排名前列，清洁乡村、垃圾分类排名中上。二是乡村面貌全面改善。宋村村小城镇环境综合整治在规划上，突出产、城、人的融合，整治方案在充满宋村韵味的同时，又突出村庄发展主题，旨在打造石斑鱼特色村。在整治中，以“违建拆除”来破“堵”，通过“拆”腾出道路、公共配套设施、景观绿化空间，共完成1600余平方米危旧房、违章搭建的整治工作;以“管线地埋”来破“乱”，完成全村雨污分流管网建设、强弱电后移序化下埋2200余米;以“立面改造”来破“旧”，完成180余户农户立面改造和旱厕整治工作。经全面整治，9月底高分通过省级验收。三是综合治理成效显著。全面加强安全生产工作，及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、森林消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项整治工作;强化综治维稳工作，加强矛盾排查，全力解决问题，避免各类群体性事件的发生，抓严抓实网格员队伍管理，创新“联合办信”工作模式。2018年，全乡社会治理实现“双零一百”(即重特大安全事故“零发生”、两会期间外出“零上访”、社会治理综合满意率5个月保持100%)，乡风民情进一步趋好。 （二）抓牢产业发展新蓝图，加强民生事业新福祉一年来，全乡紧扣县委康美产业发展蓝图，紧紧围绕“五个千岛湖”，全力打好“消薄增收攻坚战”，全乡产业发展蹄疾步稳，形势喜人。一是项目建设协调推进。完成千黄高速红线补征地18户6.8亩和千黄高速施工场地征收37户29.2亩;完成总投资360万元的青窄线村道公路大中修、永义桥危桥重建、宋王线弯道边坡治理等交通项目;完成总投资700余万元的云港流域生态水电修复工程;完成总投资200余万元的宋村村、云港口村饮用水提升工程;完成总投资60万元的宋村村、镜洪村生态修复和村庄整治工程;完成1200亩林下经济、750亩茶园水果和200亩早生良种茶基地建设;完成17座农村公厕改造工程并得到市农办的肯定与表扬。二是经济形势稳步发展。全年完成固定资产投资1500万元;完成招商引资项目3个，注册资金达到2300万元，超额完成1300万元的年度目标任务;国税、地税两项总收入超过1100万元，历史性突破千万大关，乡财政收入达550万元;全年接待游客23万人次，实现旅游经济收入3000万元;全乡发放来料加工费560万元;农民人均收入15674元，同比增长11.67%。三是社会保障不断改善。投资20万元新建白云溪村文化礼堂;出资14万元为全乡农村户籍百姓投保农村小额保险;完成5家居家养老服务中心食堂建设并正常运营;成功创建省级卫生乡镇，完成省级康复站建设，60岁以上农民健康体检率达到80%以上，全县排名第九;积极参加县第七届全民运动会，教育创强稳步推进;办理生育登记服务卡44例，奖扶12例，推进优生两免检测工作;完成全乡150户低保户专项整治;开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，共采集信息208人。四是消薄增收初见成效。一方面，广开源路，寻求增收途径。发挥领头雁驱动作用，以建立土地(林地)流转工作新机制为引导，加快推进全乡特色产业发展，促进村级集体经济增收;整合集体资源，通过出租、开发等形式，盘活存量，提高利用率;推动“一村一品一特色”的产业培育，增强薄弱村集体经济自身的“造血”功能，实现村集体经济可持续发展。另一方面，立足“项目”，打好经济支柱。鼓励村集体将集体资产、资金通过入股方式投入效益稳定的项目，获取稳定投资回报。硖石村中药材种植经济合作社和中华蜂养殖经济合作社迅速发展;云港口村鱼儿的家、云里雾里两家高端民宿齐头并进;常锦里村常锦庄园综合旅游项目有效运行;青山口村以土地(林地)流转、组建农村土地股份(托管)合作社、发展老年食堂促进增收。 （三）围绕康美生活新愿景，创新社会治理新模式始终坚持“以人民为中心”的发展理念，既集中力量解决事关人们生存发展的“头等大事”,又重视解决影响百姓日常生活的一批“关键小事”，群众的获得感、幸福感和安全感进一步增加。一是民生保障更加有力。移民项目资金保障有力，云港口生产便道、白云溪村庄整治、宋村道路硬化、常锦里村路灯护栏建设、白云溪老年食堂改造有序推进。农村饮用水水源保护工作持续加强，完成宋村乡饮用水管理有限公司组建和人员招聘，完成宋村自然村、兰川自然村、上溪埠自然村饮用水工程，解决村民饮水困难等问题，有序提升全乡民生保障水平。二是社会事业蓬勃发展。继续加强文化建设，宋村竹马勇夺全县竹马大赛金奖，并被编入杭州市教育局乡土教材。持续加大教育投入，推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动，灯光篮球场建成投用，教师外出交流深入开展。登革热防控、农民健康体检有序推进，防控非洲猪瘟疫等工作有条不紊。为切实降低群众因灾返贫风险，今年乡财政在资金很紧的情况下，急群众所急，不分年龄段为全乡所有人员购买了中国人寿意外伤害险，切实将以“人民为中心”的发展理念落到实处。三是重点改革协调推进。结合宋村实际，部署“重点改革攻坚战”任务，全力做好土地确权及不动产登记工作，土地确权合同签定率达99.6%。深入推进“最多跑一次”向“就近跑一次”“一次也不跑”转变，多事项实现上门服务，低保办理、医药费用报销等基本实现全程代办。通过发放宣传册、上门收集资料、登门拍照测绘等，已完成民房信息录入2082户，房屋测绘1035宗，资料收集1603户，实现不动产登记证过半数发放。 二、2019年工作思路2019年，宋村乡政府将在县委县政府和乡党委的坚强领导下，坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，紧密围绕“高水平转化、高质量发展”主题主线和“六大攻坚战”核心任务，以强烈的紧迫感和高度的责任感，抓牢千黄高速宋村互通建设契机，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下工作：一是以临湖整治为抓手，把环境提升做优做靓。立足“最美港湾—云港口、最美山塆—二十五里青山”最大优势，继续抓好清洁乡村、污水运维、垃圾分类、农村环境综合整治、小城镇环境综合整治前期成果巩固等常规工作。特别是要根据县委、县政府部署，认真抓好流域面源污染防治，坚决落实“肥药双控”，坚决打赢“小金山保卫战”，为全县生态环境提升贡献宋村力量。二是以精准帮扶为契机，把消薄增收落实落位。一方面，狠抓“一户一册一卡”，完善更新低收入农户数据，解决低收入农户就近就业问题，切实解决低收入农户增收工作;另一方面，积极推动农村产业发展和基础设施建设，特别是在林下经济和中华蜂蜜产业上下功夫，通过资源+税源、合作社+经营收入、劳务输出+农民增收、帮扶单位+农产品销售等模式，盘活新资源、创造新途径，确保全乡各村超前完成“3010”工作目标，并力争4个村以上提前完成“3020”三年攻坚任务，使消薄增收落实落位。三是以惠民利民为宗旨，把民生事业抓实抓好。在抓好五件票决民生实事的基础上，做到“四个再提升”。第一，基础设施再提升，主要是落实停车场、生产道路修建、环湖林相改造等产业配套设施建设;第二，医疗保障再提升，全力协助医共体制度在我乡落细，让村民看病少跑腿、少花钱，解决看病难、看病贵问题;第三，养老品质再提升，在加大对现有5家照料中心投入的基础上，2019年新建一家老年照料中心，真正做到老有所养，老有所依;第四，义务教育再提升，在确保现有教学质量的前提下，借助语言文字规范化工作，寓教于学，争取推动教育工作再上一个新台阶。四是以特色品牌为抓手，把渔乐宋村做实做精。加快推动“渔乐宋村”落地见效，注重“政府引导、市场主体、百姓增收”发展模式，推进“渔乐”慢生活街、户外运动基地、主题村庄等项目建设，精致化打造万家渔火、休闲垂钓、精品采摘、品鱼吃鱼、文化创意等“渔乐”元素，着力提升“渔乐宋村”文化旅游节知名度，丰富“渔乐宋村”内涵和品位，让“渔乐”产业成为宋村发展的一张“金名片”。各位同志，各位代表，回望过去，我们勠力同心，齐头并进;展望未来，我们不畏艰难，奋发图强。让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，依靠全乡人民，以久久为功的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，务实创新、克难攻坚、砥砺奋进，加快打造“渔乐宋村、民宿云港”发展布局，为康美千岛湖高水平转化、高质量发展，争当全国践行“两山”理论标杆县贡献宋村力量而努力奋斗!

  2025-07-08

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