余杭区装备制造产业园区

• 杭州数字自由贸易试验区建设方案发布 打造数字经济开放发展新高地

  杭州数字自由贸易试验区建设方案正式发布，明确以制度创新为核心，聚焦数字贸易、数字产业等重点领域，通过优化营商环境、推进流程再造，强化招商引资力度，致力于打造制度型开放新高地与数字经济高质量发展示范区。 一、战略定位与发展方向。2023年，国务院发布《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，增设浙江自贸试验区杭州片区。杭州片区立足“数字”特色，以制度创新和制度供给为核心，围绕“三区一中心”功能定位展开建设，即建设全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区、全球一流的跨境电商示范中心，打造数字经济高质量发展示范区。其核心目标是通过消除政策壁垒、简化办事程序、减少行政干预、放开市场准入，形成制度创新优势，实现政府流程再造，打造制度型开放新高地、数字变革策源地和营商环境最优地。 二、空间布局与区域协同。杭州片区构建“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的多层次空间发展格局。其中，核心区面积达三十余平方公里，联动创新区面积超百平方公里。联动创新区将率先复制推广自贸试验区的政策制度，重点推动城西科创大走廊与自贸区在改革、创新方面的深度联动，促进创新资源共享与产业协同。全市域范围作为辐射带动区，将充分吸纳自贸试验区改革创新与制度开放的溢出效应，推动全域开放型经济发展。 三、重点领域与创新举措。杭州片区聚焦数字贸易、数字产业、数字金融、数字物流、数字治理五大重点领域，推出系列创新举措。在数字贸易领域，推进跨境支付创新发展，探索建立便捷高效的跨境支付体系，并积极申办全球数字贸易博览会，搭建数字贸易国际交流合作平台。在数字物流领域，整合提升空港能级，加快建设全球智能物流枢纽，提升跨境物流效率。在数字金融领域，开展贸易外汇收支便利化试点，优化跨境金融服务，争创国际金融科技中心。在数字治理领域，推进政务服务数字化转型，实现保税商品秒级在线通关配送、寄递渠道进口个人物品数字清关等高效监管服务模式。 四、标志性成果与发展目标。杭州片区明确八大标志性成果方向，包括打造跨境电商“全国第一城、全球第一流”，全面提升空港商贸区能级，探索设立全球数据交易中心，建立数字经济全球研发中心，加快集聚国际高端人才等。根据建设方案，到2025年，杭州将力争新型国际贸易占比超过三分之一，成为引领贸易高质量发展的硬核力量；数字经济核心产业主营业务收入实现显著增长，跨境人民币结算量稳步提升；杭州空港航空货运量达到百万吨级，成为辐射全球的航空货运重要节点。 五、先行实践与建设成效。自获批以来，杭州片区积极推进先行先试，已推出保税商品秒级在线通关配送、贸易外汇收支便利化试点、寄递渠道进口个人物品数字清关等多项创新举措，有效提升了贸易便利化水平。同时，片区招商引资成效初显，新注册企业数量持续增长，为数字自由贸易试验区的建设奠定了坚实的产业基础，各类市场主体创新活力不断增强。

  2025-08-07

• 杭州推动高校专业设置对接产业需求 行业专家参与评议助力区域招商

  浙江省近期出台政策鼓励本科高校向应用型转型，通过引入行业企业专家参与专业设置评议，优化人才培养体系，精准对接区域经济需求。这一举措旨在强化高校与产业联动，为地方招商引资提供人才支撑，推动数字经济、智能制造等新兴领域产教融合。 一、政策背景与目标 浙江省多部门联合发布指导意见，明确支持有意愿的本科院校整体申报应用型建设试点。政策核心是建立“政校企”协同机制，要求高校在专业规划阶段吸纳龙头企业、行业协会专家参与评审，确保专业布局与区域产业发展同步。计划五年内实现试点院校70%以上专业为应用型，相关专业学生占比超80%。 二、产教融合创新机制 1. 专业设置动态调整 高校需根据杭州数字经济城、宁波智能制造示范区等产业集聚区需求，每两年开展专业评估。例如，集成电路、工业互联网等新兴领域专业增设需由行业专家出具可行性报告，淘汰滞后于产业发展的旧专业。 2. 人才培养方案共建 试点院校与阿里巴巴、吉利等本土企业合作开发课程，将真实项目案例融入教学。温州某高校已试点“企业导师驻校制”，企业技术骨干直接参与毕业设计指导。 三、区域经济精准对接 1. 聚焦重点产业带 杭州城西科创大走廊沿线高校重点建设人工智能、生物医药专业；舟山海洋经济区院校增设港口物流、船舶工程等方向，近三年相关专业毕业生本地就业率提升26%。 2. 服务传统产业升级 绍兴纺织产业集群与高校共建数字化染整技术实验室，企业投入设备超千万元，培养既懂工艺又掌握智能化的复合型人才。 四、保障措施与成效 省级财政设立专项经费支持校企联合实验室建设，对考核优秀的试点院校给予招生指标倾斜。2023年全省应用型专业毕业生平均起薪高于传统专业18%，用人单位满意度达91%。目前已有37所高校启动试点，预计2025年形成可复制的“浙江模式”。

  2025-08-07

• 粤港澳大湾区和环杭州湾区名企新年献词聚焦转型升级中的破与立之道

  当前，全球经济环境充满不确定性，粤港澳大湾区和环杭州湾区的领军企业在新年献词中揭示了通过“破”与“立”实现转型的核心战略。这些企业积极应对市场波动，强化招商引资力度，引入全球资本和技术，巩固区域经济韧性。文章剖析其突破创新与稳固根基的实践，展现其在复杂挑战中规划可持续发展的路径。 一、2019年全球经济格局的变迁驱动企业深度调整。世界经济面临多重挑战，包括贸易摩擦、供应链重构和技术革新竞争加剧。这迫使企业重新审视发展战略，转向高附加值领域。例如，汽车行业处于重大变革期，新势力崛起加速产业重组；科技行业则遭遇外部压力，核心业务需快速迭代。粤港澳大湾区和环杭州湾区企业通过内部优化和外部整合，以“破”为起点，打破传统模式束缚，提升响应市场变化的能力。 二、企业以创新突破实现“破”的转型升级。在技术领域，相关公司聚焦前沿领域，如新能源开发、智能驾驶系统和物联网应用，推动核心技术突破。这些举措提升了产品和服务的附加值，助力产业格局重构。同时，企业强化研发体系，缩短创新周期，应对行业洗牌挑战。环杭州湾区部分企业通过跨领域合作，整合资源抢占技术高地，为区域创新链注入活力。整体上，“破”的进程强调主动变革，以技术突破缓解外部冲击，积累长期竞争资本。 三、稳固成果和基础构建展示“立”的实践成效。在经历转型阵痛后，企业成果显现，包括市场份额提升和业务增长。运营商业务引领全球5G部署，数字化解决方案助力客户打造智能生态，销售收入实现稳健提升。汽车制造商在智能配置领域取得领先地位，推动产品竞争力升级。此外，企业强化执行力和核心能力建设，如优化供应链和人才培养，为“立”打牢根基。环杭州湾区公司聚焦主业恢复目标，达成业绩上升，巩固行业第一阵营位置。 四、2020年企业规划强调可持续增长和全球协同。面向新阶段，企业深耕数字化机遇，提升经营效率，积极改善营商环境。运营商业务将继续推进全球5G网络建设，挖掘数据通信和云服务潜力；消费者业务则聚焦全场景生活体验，提升用户体验。粤港澳大湾区和环杭州湾区企业还致力于招商引资，整合全球资源，参与国际合作项目，构建智能生态。这预示着“破”与“立”的战略延续，以创新链接带动区域经济一体化，支撑长期发展愿景。

  2025-08-07

• 杭州千岛湖配水工程领衔浙江八大水利攻坚 打造3000亿水网新格局

  浙江省以重大水利项目为牵引，全面推进"五原扩排、六江固堤"等八大工程建设，通过招商引资引入社会资本，计划投入3000亿元构建现代化水安全保障体系。这一战略布局将显著提升区域防洪排涝与水资源配置能力，为长三角生态绿色一体化发展提供基础支撑。 一、八大工程构筑立体水网 在千岛湖配水工程示范效应带动下，浙江省系统规划了覆盖全域的水利工程体系。五原扩排工程重点整治杭嘉湖、萧绍等平原河网，六江固堤项目对钱塘江、瓯江等流域堤防进行标准化提升。特别值得注意的是八大引调水工程中的浙东水资源配置项目，通过跨流域调度有效缓解宁波、舟山等地水资源短缺。 二、投资规模实现阶梯增长 对比历史数据可见，浙江省水利建设投入呈现加速态势。前期五年间完成投资2050亿元，较更早五年增幅达93%。新周期计划投入3000亿元，重点向沿海防台御潮工程和山区防洪减灾倾斜。其中百河综治工程涉及全省128条中小河流治理，千塘加固项目将完成1500座山塘综合整治。 三、骨干工程发挥综合效益 已建成的关键性工程正持续释放效益。舟山大陆引水工程二期日均供水能力达36万立方米，彻底解决了海岛地区淡水资源困境；杭州三堡排涝枢纽在汛期可分泄钱塘江洪水，保护城区防洪安全；余姚扩大北排工程使姚江流域防洪标准提升至50年一遇。这些项目为后续建设提供了技术积累和运营经验。 四、技术创新驱动可持续发展 在双百万节水灌溉工程实施中，浙江省推广智能灌溉控制系统和雨水收集利用技术。十库蓄水工程采用生态坝体设计，在金华、衢州等地新建扩建12座中型水库。围垦区建设严格遵循湿地保护原则，杭州湾南翼围垦工程同步配套生态修复区，实现土地资源开发与生物多样性保护平衡。 五、区域协同提升整体效能 针对长三角水环境共保联治需求，浙江省建立跨区域防洪调度机制。太湖流域水环境治理联合调度中心投入运行，浙北航道网完善工程强化与江苏、上海的水运衔接。这种区域协作模式在2020年梅汛期间成功实现流域洪水科学调度，减少经济损失超50亿元。 当前，浙江省正以水网建设为抓手，通过工程措施与非工程措施结合，构建集防洪保安、水资源配置、水生态保护于一体的现代化治理体系。这些基础设施的持续完善，将为区域经济社会高质量发展提供更为坚实的水利支撑。

  2025-08-07

• 杭州浙商女杰颁奖盛典顺联动力高层共话创新未来企业代表分享发展机遇

  近日，在浙江省人民大会堂举行的浙商女杰创新引领宣传活动，汇聚各界领导与企业代表，为招商引资注入新动能。本次活动以弘扬企业家精神为核心，聚焦浙江经济高质量发展，通过表彰女性先锋与举办高峰论坛，搭建了产学研合作桥梁，助力浙江构建开放型经济新格局。作为创新企业代表，顺联动力积极参与盛典并贡献智慧，其高层在论坛中分享了创业经验与前沿洞察，彰显浙江创新创业活力。该活动在推动全省招商引资、强化区域协作方面扮演了关键角色，展现了浙江引领全国经济发展的战略导向。 一、第十一届浙商女杰创新引领宣传活动在浙江省人民大会堂隆重开幕，由浙江工商部门及联合组织共同指导。活动以"走进新时代，开启新征程"为主题，吸引了来自省内外的企业代表参会。现场有高层领导出席致辞，强调活动旨在弘扬劳模精神与工匠精神，服务于浙江强省建设目标。核心目的在于展示巾帼浙商风采，打造一支勇立潮头的商界力量，通过表彰优秀女性企业家，激发全社会创新创业热情。本次活动作为浙江年度盛事，以国际化、品牌化为主线，覆盖科技产业等多领域，为区域招商引资提供了广阔平台。论坛环节聚焦全球创新趋势，与会者共商新经济下商业路径，强调了浙江在数字经济与绿色转型中的领头地位。 二、顺联动力作为浙江创新企业代表受邀亮相，其董事长以特邀嘉宾身份参与盛典环节。该企业高层在现场见证了新一届浙商女杰榜单的揭晓，榜单评选出多位杰出女性，涵盖行业领军与创业先锋等奖项，突显浙江女企业家的规模化影响力。企业代表对活动表示高度认可，称浙商女杰是其学习榜样，并强调将把握创新机遇，在平台上传递正能量，争做商界先锋。活动中，企业联合创始人曾应邀出席全国妇女招待会，此次参会加深了对创新使命的理解。双方高层在交流中探讨浙江经济新愿景，推动企业责任与社会贡献，体现浙江创业环境的包容性。 三、全球创新产业发展高峰论坛作为核心环节，邀请了浙江年度创新人物等嘉宾登台对话。顺联动力创始人以智慧碰撞方式分享观点，共同分析新经济下商业前景。论坛主题围绕科技化与国际化发展特点，深入探讨产业变革、数字赋能等议题。企业代表结合浙江实践，提出创新驱动路径，助力满足民生日益增长的需求。讨论强调创新生态构建，如加速孵化新兴业态、优化政策环境，为浙江可持续发展提供可借鉴经验。该论坛深化了企业对一带一路倡议的响应，推动浙江品牌走向世界，吸引更多国内外资源加入浙江招商引资网络。 四、本活动对浙江经济产生深远影响，彰显娘子军团在创新创业中的先锋作用。活动强化了企业家精神在浙江强省建设中的核心地位，通过女性榜样的示范效应，激励大众创业万众创新浪潮。浙商女杰呈现的品牌化与科技化特点，成为浙江高质量发展的关键推动力。顺联动力等企业的参与，凸显浙江包容开放环境，为招商引资创造协同效应。活动成果与论坛洞察，将为浙江构建数字强省和绿色经济赋能，最终为决胜全面小康贡献浙江力量。

  2025-08-07

• 【余杭区招商引资】2014年余杭区政府工作报告

  （2014年2月18日在杭州市余杭区第十四届人民代表大会第三次会议上）杭州市余杭区人民政府区长 朱 华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，区政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，按照区十四届人大二次会议确定的各项目标任务，真抓实干，奋力拼搏，积极主动做好各项工作，经济社会实现平稳较快发展。全区实现生产总值934.4亿元，增长10.2%；实现财政总收入200.1亿元，其中地方财政收入126.1亿元，分别增长19.8%、20.5%；城镇居民人均可支配收入达40559元，农村居民人均纯收入达22647元，分别增长11.2%、11.5%；城镇登记失业率为2.85%；人口自然增长率为4.42‰；化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排预计完成年度目标。（一）转型升级有力推进。把打好转型升级”组合拳”放在重中之重位置，综合施策，全力攻坚，努力实现速度、质量、效益、规模、结构的统一。整治环境促转型。大力推进”三改一拆”，各项任务完成绝对量居全市前列，累计改造旧住宅区175万平方米、旧厂区212万平方米、城中村743万平方米，拆除违法建筑318万平方米，基本完成农村”一户多宅”整治，启动”无违建”村（社区）创建工作。*开展”四边三化”行动，整治污染源472个，重要道路沿线和14个入城口、互通区、交界处环境面貌有效改善。扎实推进”清水治污”行动，制定三年行动方案，建立”河长制”管理网络。加快截污纳管，敷设污水管线105.6公里，完成雨污分流改造395家。创新驱动促转型。实施科技创新”523″计划，建设创新园区23个，引进培育科技型中小微企业830家。深化产学研合作，成立北大工学院杭州未来科技城研究院，与浙大合作建设创新药物早期成药性公共服务平台。组织实施各类国家级科技计划项目158项，新增国家火炬计划和重点支持领域高新技术企业50家、省级以上企业研发（技术）中心12家，发明专利授权258件。高新技术产业产值增长7.1%，新产品产值率达30.3%。被评为全国科技进步先进县（市）。”四换三名”促转型。积极推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，关停搬迁高污染高能耗企业35家，完成工业技改投入110亿元，推进21个工业园区提升改造，电子商务服务收入增长72.4%。大力培育名企名品名家，新增省级以上名牌产品和驰、著名商标14个，华立仪表荣获市政府质量奖。完成”个转企”1676家，其中公司制企业占82%。优化结构促转型。三次产业结构比例为5.0︰46.6︰48.4。完成规上工业产值1463.2亿元，规上工业增加值增长8%，装备制造、绿色能源、生物医药产业继续保持较好发展态势。第三产业实现增加值452.2亿元，增幅居全省前列。旅游、文创产业稳步发展。启动建设千亩以上现代农业园区27个，土地流转率达73.6%。径山省级现代农业综合区通过验收。扩大投资促转型。完成固定资产投资631.2亿元，增长23.3%。吸引民间投资413.6亿元，增长28.4%。加大招商引资工作力度，实际利用外资11.8亿美元，规模居全省首位。引进市外内资94.8亿元，浙商回归项目到账资金63亿元。统筹做好促消费、稳出口等各项工作，社会消费品零售总额增长16.3%，实现自营出口51.2亿美元。（二）城乡统筹步伐加快。处理好集聚与统筹的关系，构建更加科学的城乡发展格局。重点区域加快建设。”五城一基地”启动三年行动计划，对全区贡献度持续提高。未来科技城核心区全域征迁基本完成，阿里巴巴西溪园区一期、杭师大仓前校区建成启用，高层次人才和重大项目进一步集聚。余杭经济技术开发区积极争创省级生物医药高新区，重大工业项目招引取得突破。杭州北部新城完成中央商务区城市设计，省广电勾庄发射台迁建取得实质性进展。临平新城深化文化艺术中心概念性方案，拉开核心区域道路框架。乔司国际商贸城圆满完成胜稼区块征迁，全面启动安置房项目建设。仁和先进制造业基地基本完成矿山整治任务，加快建设核心区块路网体系。加大小城市、中心镇建设力度，塘栖小城市试点获全省考核第一名。运河综保、超山综保、西溪湿地、双溪集镇改造等项目有序推进。基础设施不断完善。深化重点建设区域发展规划，开展有轨电车线网规划研究。荷禹路延伸、疏港大道、海曙路、星河隧道、临丁路东延等工程扎实推进。建成公共停车泊位520个。新增公共自行车3000辆，实现与主城区通借通还。美丽乡村建设扎实推进。第一批59个村创建工作有序开展，实施农村生活污水治理3044户，建成农村文化礼堂30个。调整农村住房改造建设控制区域划分，完善农村建房政策。发展壮大村级集体经济，村均年经营性收入达150万元。生态环境持续改善。通过国家级生态区技术核查和验收，新增国家级生态乡镇3个、省级森林村庄2个。深化重点地区、重点行业环境整治，严格执行排污总量核定、替代、交易制度。加强农业面源污染治理，禁养鸭317.5万羽、猪9.3万头，启动温室甲鱼养殖关停。（三）社会建设全面加强。坚持新增财力的三分之二以上用于民生支出，八方面民生实事基本完成。认真解决人民群众切身利益问题。就业创业工作*推进，新增城镇就业1.74万人，农村劳动力转移就业2589名。社会保障覆盖面进一步扩大，在未来科技城开展社会保障与主城区接轨试点。积极推进社区居家养老服务，支持社会力量兴办养老机构，开工建设社会福利中心项目。统一并提高城乡居民最低生活保障标准，发放各类救助资金1.1亿元。创新公租房政策。开工建设农民多高层公寓420万平方米，竣工226万平方米，回迁安置城乡居民4021户。*推进社会事业发展。良渚遗址保护条例和总体规划获批实施，遗址区征迁工作正式启动，良渚古城申遗实质性推进。完成运河申遗段环境综合整治。加快文化体育事业发展，被评为全国群众体育先进单位、省首批公共文化服务体系示范区，蝉联市运会金牌榜第一。教育质量稳步提升，成功创建全国义务教育发展基本均衡区，余杭实验中学改扩建、临平一中、大禹小学等项目投入使用。平稳实施区属公立医院改革，推进”医疗联合体”建设，完成区一院搬迁和区三院规划选址，在良渚设立区级医院。加强出生人口性别比综合整治。不断加强和创新社会管理。深化”平安余杭”建设，加强社会治安立体防控，有效应对处置”菲特”台风等自然灾害和突发性事件，社会保持总体稳定，安全生产三项指标连续9年”零增长”。深化”两网合一”，完善区领导定向约访接访、矛盾纠纷包案化解等工作机制，加大人民调解工作力度，有效预防和化解社会矛盾。全国纪念”枫桥经验”50周年现场会参会代表在我区观摩考察，并给予高度肯定。深化体制机制创新，推动城市管理重心下移，试点开展镇街公共安全监管中心建设，完善食品药品安全监管体制。全面完成村（社区）组织换届选举工作。（四）发展环境不断改善。加快政府职能转变，注重提升服务水平，着力破解要素制约，为经济社会发展提供有力保障。严格依法行政。推进行政执法规范化建设，完善行政复议、行政应诉工作机制，加强规范性文件合法性审查和备案管理。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化府院联席会议制度，全力预防和化解行政争议。推进阳光政务建设，主动公开政府信息。着力提升效能。深化行政审批制度改革，取消、合并、调整审批事项111个，区级前置审批条件由130项减至14项，推行政府投资项目和工业供地项目模拟审批，推进未来科技城等四大平台政府投资项目委托审批。加强党风廉政建设，坚决查办违纪违法案件。建立区领导联系镇街、平台指导推进重点工作机制，严格执行镇街干部包村联户、住夜值班制度，切实转变工作作风。强化要素保障。新增建设用地指标1.2万亩，清理批而未供土地1万亩。加快省金融创新示范区建设，成立科技担保公司，扩大创业投资引导基金和科技企业贷款风险池基金规模。组建民间融资服务中心，成立首家村镇银行，完成农村合作银行股份制改革。加强人才引进培养，累计引进海外高层次人才717名，”国千”人才达42名，”省千”人才达59名。各位代表，过去的一年，我们咬定目标抓落实，全力以赴、扎实工作，年初确定的各项任务基本完成，财政收入、固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅列省内同类区（县、市）前列或明显高于省、市平均水平。过去的一年，我们克难攻坚抓落实，坚决有力执行省市区委决策部署，”三改一拆”、”个转企”三年计划一年完成，征地拆迁、回迁安置、项目推进过程中的一批难点问题有效破解，各级干部工作作风展现新气象。过去的一年，我们统筹兼顾抓落实，全面推进各项事业协调发展。国防教育、双拥优抚和人民防空工作扎实推进，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、老龄委、关工委、红十字会作用有效发挥，统计、外事、侨务、民族宗教、台湾事务、档案、慈善、气象、地方志、公积金等事业健康发展，区市协作、山海协作、对口支援等工作得到加强。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会与区政协监督支持的结果，更是全区人民积极进取、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向全区人民表示衷心感谢并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在一些不足。主要是：自主创新能力不强，大企业大项目支撑不够，经济转型升级任重道远；环境治理任务繁重，治水、治气、治堵和防违控违压力较大；教育质量、医疗服务水平与杭州主城区仍有差距，市区之间、城乡之间公共服务一体化进程亟待加快；社会治理难度不断增大，公共安全防范体系建设有待加强；政府机关行政效能和服务水平还需持续提升，等等。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。二、2014年工作总体要求2014年是*贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成”十二五”规划的关键一年。做好今年政府各项工作，任务艰巨，意义重大。2014年政府工作总的指导思想是：*学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和省市区委决策部署，坚持问题导向，坚持改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，着力激活力添动力、调结构提质效、优环境惠民生、转作风强保障，以改革红利**发展潜力，再创余杭发展新优势，为攻坚”三大重任”、提前实现”四翻番、四高于”目标奠定扎实基础。建议2014年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；财政总收入及地方财政收入增长10%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口力争增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务。在具体工作中，要紧紧把握”一条主线”、正确处理”两大关系”、加快推进”三大转型”。紧紧把握 “一条主线”，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节。要按照区委《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》确定的时间表、路线图，坚持改革项目化、责任制，重点抓好一批可以”马上改”、”立刻改”的改革项目，力争在资源要素差异化配置、放宽民间资本市场准入、社会民生事业改革、基层社会治理、政府职能转变等方面取得率先突破。正确处理政府与市场、政府与社会”两大关系”。要围绕使市场在资源要素配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以深化行政审批制度改革为切入点，通过清权、减权、制权，改革政府管理经济的方法，减少政府对微观经济行为的过度干预，充分激发市场和民间活力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。要重视培育发展各类社会组织，加大政府向社会组织购买服务力度，切实改变政府对公共事务”大包大揽”的做法，充分发挥行业协会、中介机构、基层社区等在行业管理、专业化服务、救助帮扶、社会治理等领域的积极作用。加快推进经济、城市、政府”三大转型”。经济转型，要以”五水共治”为突破口，坚定不移打好倒逼转型升级”组合拳”，加快淘汰落后产能，走出绿水青山就是金山银山的发展之路。要以科技创新引领转型，加快建设以未来科技城、省级生物医药高新区和各类科技创新园区为重点的创新平台，积极培育以企业为核心的创新主体，构建完善以科技金融结合为重点的创新服务体系，进一步增强发展内生动力。要以大项目支撑转型，每年都要有重大产业项目引进落户，着力培育产值过50亿元、超百亿的大企业大集团，以龙头项目带动特色产业链形成，促进产业生态优化。城市转型，要积极推进融入主城发展，主动在规划、配套、产业、公共服务上加快融入步伐，加速从县域经济向都市经济转型。要积极推进重点集聚发展，进一步抬起”五城一基地”发展龙头，加速由郊区城镇向大都市重要功能区迈进。要积极推进城乡统筹发展，更高水平建设小城市、中心镇和美丽乡村，加速推进以人为核心的新型城镇化。政府转型，要加快转变政府职能，对不符合全面深化改革要求的行政权力依法予以严管、暂停或取消，集中精力履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，着力建设法治政府、服务型政府。要加快转变工作方式，坚持问题导向，善于找准工作突破口和切入点，以改革的思路和办法破解发展中的难题，不断提高驾驭全局、克难攻坚、推动发展的能力和水平。

  2025-08-06

• 杭州企业携16亿美元项目亮相中非经贸博览会 浙江馆展现四大合作主题

  首届中国-非洲经贸博览会在长沙举行期间，浙江省以"联动非洲"为主题，通过投资贸易对接会、企业签约及特色展区等形式，展示了浙非经贸合作的丰硕成果。其中杭州锦江集团投资的几内亚铝产业项目以16亿美元总投资额成为焦点，标志着浙江在非招商引资取得新突破。 一、浙江元素点亮中非合作舞台 博览会期间，浙江省组织50余家重点企业参与对接，涵盖纺织服装、机械制造、数字经济等领域。浙江展区以100平方米空间呈现"产业非洲""智慧非洲"等四大主题，集中展示海康威视数字安防、华立集团工业园区等典型案例。现场数据显示，浙江企业对非投资已从传统纺织业扩展至医药卫生、电子商务等新兴领域。 二、16亿美元铝业项目深化产能合作 杭州锦江集团与美国企业合作的几内亚铝产业项目在博览会上正式签约。该项目将通过开发铝土矿资源带动当地工业化进程，预计浙方投资超过3亿美元。此类资源开发与加工一体化的合作模式，既满足非洲国家工业化需求，也拓展了浙江企业的国际发展空间。 三、浙非贸易结构持续优化 近年来，浙江与非洲贸易呈现双向增长态势。除机电产品、纺织品等传统出口商品外，南非葡萄酒、埃塞俄比亚咖啡等非洲特色商品在浙江市场的年增长率超过20%。这种多元化贸易结构强化了双方产业链互补性，目前已有近2万浙江商人在非洲从事跨境贸易。 四、健康与数字领域成合作新亮点 浙江医药企业通过建设本地化生产基地，帮助非洲国家提升药品可及性。同时，数字经济龙头企业将电子支付、云计算等技术引入非洲，助力肯尼亚、卢旺达等国发展智慧城市。这种"技术+市场"的合作模式，正在成为中非经贸合作的新范式。 本届博览会期间，来自埃塞俄比亚、南非等国的部长级官员高度评价浙江企业在基础设施建设、技能培训等方面的贡献。随着"一带一路"倡议与非洲自贸区建设的对接，浙江作为中国沿海经济大省，正在通过产业投资、技术共享等方式，推动中非合作向高质量发展迈进。

  2025-08-06

• 【投资杭州】2014年杭州市政府工作报告

  2014年2月10日在杭州市第十二届人民代表大会第四次会议上杭州市代市长张鸿铭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对复杂多变的外部环境和频发的自然灾害，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，积极应对各种困难挑战，稳增长、促转型、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全市实现地区生产总值8343.52亿元，增长8.0%；地方财政收入945.20亿元，增长9.9%；城镇居民人均可支配收入39310元，农村居民人均纯收入18923元，分别增长10.1%和11.2%；城镇登记失业率1.85%；居民消费价格涨幅2.5%；人口自然增长率4.73%；减排指标完成上级下达任务。 （一）抓投资，扩需求，经济保持平稳增长有效投资持续扩大。全市实现固定资产投资4263.87亿元，增长14.5%，其中重点建设项目投资1190亿元，占27.9%。完成基础设施投资852.47亿元，增长9.5%。完成工业投资910.46亿元，增长6.9%。完成民间投资2275.21亿元，增长10.5%。新增建设用地4.78万亩，消化批而未供土地6.72万亩。消费水平稳步提升。全市实现社会消费品零售总额3531.17亿元，增长13.0%。实现网络零售额1524.12亿元，增长68.8%。首发杭州通·旅游消费卡10万张，开展促消费活动258项。武林商圈获“中国最具竞争力中央商务区”称号。国家电子商务产品监测中心落户杭州。成功举办西湖国际博览会、国际动漫节、文化博览会，荣获中国十大最具影响力会展城市、最受欢迎国际会奖旅游城市等荣誉。开放型经济稳中向好。全市实际到位外资52.76亿美元，超额完成省下达任务。引进世界500强投资项目15个，投资3000万美元以上项目131个。新批对外投资项目129个，境外投资27.27亿美元，增长2.8倍。实现市属出口384.16亿美元，增长10.4%。离岸服务外包合同执行额35.64亿美元，增长20.1%。启动国家跨境贸易电子商务服务试点工作。到位内资860.60亿元，增长10.5%，其中浙商回归到位资金480.19亿元，投资5亿元以上项目25个。加强长三角区域合作。完成援疆援藏等对口支援和山海协作任务。继续推进外事、港澳、台侨等工作。 （二）抓创新，重质量，产业结构不断优化创新活力不断增强。加快推进国家科技金融试点城市、知识产权示范城市、质量强市示范城市建设。实施69个市重大科技创新项目，新增国家高新技术企业223家。杭州高新区位列全国高新区综合排名第六名，首次进入第一方阵。杭州经济技术开发区在全国国家级开发区综合考评中取得历史最好成绩。全市高新技术产业销售产值3895.88亿元，占规上工业销售产值比重达28.9%。规上工业新产品产值率为28.2%，创历史新高。全社会研发投入占GDP比重预计2.95%。发明专利授权量4915件，保持省会城市第一。继续实施“115”引智计划，新增“国千”人选13名、“省千”人选58名，市“521”计划人选30名、团队2个。十大产业引领发展。实施重点产业创新发展三年行动计划，十大产业实现增加值3908.74亿元，增长12.1%，占GDP比重达46.9%。三次产业比重调整为3.2:43.9:52.9。国税收入首次突破千亿元，列省会城市第二。电子商务、信息软件、文化创意、物联网产业增加值分别增长55.7%、23.5%、18.0%和15.8%。文化创意、金融服务、信息软件、旅游休闲、电子商务等成为杭州新的优势产业。建立首个“两岸文创产业合作实验区”，运河、西湖国家级广告产业园加快推进。新引进重点金融服务机构12家，境外上市企业4家，浙江股权交易中心挂牌企业14家。杭州银行设立国内首家文创金融专业支行。传统优势产业加快提升。深入实施“四换三名”工程。淘汰高污染高能耗企业230家，腾出用地2055亩，腾出用能指标46万吨标煤。实施“机器换人”重点技改项目199个，认定“机器换人”示范企业40家。完成旧厂区改造建筑面积863.65万平方米，盘活存量土地17449亩。25家企业入选中国企业500强，30家企业入选中国制造业企业500强。53家企业入选中国民营企业500强，保持全国第一。推进“两化”深度融合，加快传统优势产业改造提升。工业技改投入737.31亿元，占工业投资比重达81.0%。完成“个转企”13114家、“无转有”19789家、“小升规”1139家。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值399.76亿元，增长4.0%。十大农业主导产业产值334.08亿元，占农业总产值83.6%。深化农村综合改革，流转土地承包经营权5万亩。建设高标准农田33万亩，垦造耕地2万亩。深入推进农业“两区”建设，新建各级粮食生产功能区201个，通过省级验收现代农业园区达48个。设施农业达55万亩。新增“菜篮子”基地66个，主要农产品自给率达56.5%。新增市级以上农业龙头企业55家，新增家庭农场551家，新成立农民专业合作社640家。健全农产品质量安全体系，农业“三品”认证率达55.2%。 （三）抓统筹，优功能，城乡建设不断发展基础设施加快建设。铁路东站枢纽投入使用，杭宁、杭甬客专开通运行。地铁2号线东南段全线贯通，1号线下沙延伸段和4号线首通段5个车站主体工程完工。地铁二期建设规划获批。整治和建设延安路、同协路、沿江大道等城市主次干道130条，打通断头路13条。建成德胜高架、彩虹大道(滨江段)等快速路和钱江通道，之江大桥投入使用。建成110千伏及以上变电容量316.6万千伏安。开发利用地下空间775万平方米。城西污水处理厂(一期)建成，闲林水库大坝主体工程完工。杭甬运河(杭州段)全线贯通。城市管理水平不断提高。开展“贴心城管”行动，推进智慧城管建设，城市“洁化、绿化、亮化、序化”水平继续提升。荣获“最佳中国形象城市”称号。强势推进城乡“三改一拆”，超额完成省下达任务。地铁1号线日均运送乘客达32万人次。新增优化公交线路49条，建成公交专用道50公里，新增公交车512辆，主城区公交分担率提高3.2个百分点。新增停车泊位59852个，开工建设公共停车泊位15253个。完善智能交通控制系统，实行路口300米机动车严管等措施，治理交通拥堵点28个。镇村建设加快推进。深入推进扩权强镇，实施中心镇“双千工程”。实施大企业大集团与中心镇合作项目19个，总投资110.3亿元。建成农村文化礼堂148个。创建中心村193个、美丽乡村精品村62个、风情小镇8个、精品线路14条、精品区块7个。全国改善农村人居环境现场会在桐庐召开。新增中心镇小贷公司6家、村镇银行2家。改造农村住房3.08万户，下山移民4692人。余杭区塘栖镇获省级小城镇试点考核第一。城乡统筹成效明显。“全面西进”步伐加快，县(市)经济实力得到提升。五县(市)GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口增幅分别高于全市平均水平0.8、7.3、2.7、2.9个百分点，成为我市经济发展的新增长极。实施区县(市)协作项目126个，到位协作资金3.6亿元，落实“联乡结村”帮扶资金1.42亿元。改造提升农家小型标准超市693家，“万村千乡”工程实现全覆盖。市属医院托管县(市)级医院9家。新组建中心乡镇学校(幼儿园)互助共同体112个，覆盖率达98.6%。 （四）抓保障，强服务，民生事业不断提升民生保障不断完善。圆满完成为民十件实事。全市城镇新增就业23.19万人，帮助城镇失业人员实现再就业13.13万人。新增大学生创业企业1381家。社会基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到637.10万人、822.28万人和316.36万人。获评全国首批电子社保示范城市。开工建设保障性住房3.6万套，竣工3.9万套。有序推动经济适用房上市交易与回购工作，实现廉租房和公共租赁房并轨运行。市第三福利院建成启用。全市新增养老床位7028张，培训专业养老护理员1963名。主城区基本实现居家“智慧养老”15分钟服务圈。继续推进农村“三位一体”养老服务。市区农村和城镇低保标准统一提高到588元/人月，五县(市)农村低保标准提高到336元/人月以上。“中国最具幸福感城市”排名第一。社会事业加快建设。优质学前教育、高中教育覆盖率分别达到74.5%、84.4%。上城、建德等9个区、县(市)通过全国义务教育发展基本均衡县验收。解决进城务工人员子女入学23.75万名。新建改扩建幼儿园111所、省级示范职业学校4所，启用杭师大仓前校区(一期)。市属职业院校建设扎实推进。大力推进健康城市建设，滨江医院和下沙医院建成启用，96%以上基层医疗机构实现一体化管理。医疗诊间付费结算被评为全国十大最具影响力医改新举措。城乡爱国卫生运动继续在全国保持领先。浙江音乐学院加快建设，奥体博览中心主体结顶。世界文化大会、太湖文化论坛在杭举行。良渚古城遗址入选“世界十大田野考古发现”。群众文化体育事业稳步推进，竞技体育全国排名第三。民族宗教、红十字、妇女儿童、慈善等事业健康发展。社会管理取得实效。开展“全国和谐社区建设示范城市”创建工作，全市登记注册和备案社会组织共16615家，初步建立四级社会组织服务平台网络。推进网格化管理，完善大调解机制，成功调解各类矛盾纠纷8.6万件。构建防欠薪工作长效机制，劳动关系和谐指数连续3年全省第一。继续实施律师进社区进农村活动。全力做好禽流感、高温干旱和台风带来的洪涝灾害等防控工作，确保人民生命财产安全。食品药品重大安全事故零发生，地质灾害连续3年零死亡，安全生产主要事故指标连续10年负增长。加强社会治安综合治理，“平安杭州”建设取得新成效。全国纪念“枫桥经验”50周年现场会在杭召开。杭州“最美现象”先进经验报告会在北京人民大会堂举行。 （五）抓重点，建机制，环境保护稳步推进生态建设有序开展。深入实施“美丽杭州”建设“九大行动”及51项重点任务。中国生态文明论坛在杭召开。余杭区、江干区分别通过国家级生态区验收和技术核查。新增国家级生态乡镇(街道)13个、市级生态(文明)村105个。建成“三江两岸”沿江生态景观带75公里，完成绿化150万平方米，累计建成绿道211公里。“四边三化”工作走在全省前列。城区新增绿化面积424万平方米。西湖长桥溪水生态修复工程荣获联合国人居署改善居住环境最佳范例奖。环境治理力度加大。“清水治污”全面启动，建设污水管网190.41公里，新增截污量3.14万吨/日。整治黑臭城市河道53.8公里。地表水市控以上断面达标率为87.2%。启动钱塘江原水异味应急处理机制，加大自来水深度处理力度，全力排查污染物质。制定实施大气重污染应急预案。启用加气站2座，汽油油品提升到国Ⅳ标准。主城区基本建成“无燃煤区”。持续开展垃圾清洁直运，垃圾分类工作国内领先。节能减排扎实推进。开展国家节能减排财政政策综合示范试点。推进“十城千辆”等工程，投入使用节能与新能源汽车2793辆，其中新能源汽车1674辆。整治制革、印染、造纸等高污染排放企业379家，其中关停造纸企业105家。完成减排项目326个，脱硝改造84台热电锅炉和15条水泥熟料生产线。淘汰黄标车31170辆，查处高污染车辆4352辆次。成立市排污权交易中心，13家企业开展排污权交易。单位GDP能耗预计下降3.5%。 （六）抓改革，提效能，政府建设不断加强依法行政水平不断提高。认真落实市人大及其常委会决议决定，积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。提交地方法规草案4件，制定和修改市政府规章5件。承办市人大代表建议620件、市政协提案677件，满意率分别为99.4%、99.6%。市人大8件重点建议、市政协3件全会建议案和8件重点提案全部按时办结。行政效能建设取得实效。加快“两集中、两到位”职能整合，审批职能归并率达100%。精简行政许可事项108项、非行政许可事项330项，减少51.2%。推进投资项目审批流程改革，加强中介机构管理，压缩审批时间30%。代办审批项目3863个，重点项目代办服务实现全覆盖。全面建成四级行政(便民)服务中心。“市民之家”受理各类事项276万件，满意率达99.99%。上城区“政府管理与公共服务标准化”项目获“中国地方政府创新奖”。廉政和作风建设扎实推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”问题。深化政府部门综合考评，开展“效能亮剑”、公述民评等活动。做好领导干部和国有企业负责人审计工作。落实“八项规定”，市级行政事业单位会议活动减少32.7%，文件减少18.5%，“三公”经费下降24.6%。开展对重点工程项目综合监督，节约资金2341万元。加大执法监察和执纪办案力度，避免和挽回经济损失1.8亿元。过去一年，我们扎实推进国防、民兵预备役、人防、打私、防震减灾和机关事务工作，积极支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协等开展工作。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士，向中央驻杭单位和省级部门、驻杭部队和武警官兵，向关心支持杭州建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，杭州发展仍面临不少问题和困难。去年我市地区生产总值、社会消费品零售总额、节能、城镇和农村居民收入等指标低于预期目标。经济转型升级不快，创新驱动能力不足，缺少产业类大项目和战略性新兴产业支撑；空间、资源、环境刚性约束加大，副城组团承接能力不强，土地集约节约利用水平不高，节能减排压力加大；城市交通拥堵加剧，大气雾霾天数增加，河道水质改善不快，环境质量还不尽人意；就业、养老、教育、医疗等民生保障与人民群众的期望还存在较大差距；城乡区域发展还不平衡，低收入农户增收有待加快；城市防洪排涝设施建设滞后，应急救援能力有待加强；社会治理能力和城市管理精细化、科学化水平有待提高。我们还清醒地看到，政府自身建设还有待加强，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风还不同程度存在。少数干部存在骄傲自满、不思进取等思想。有的部门执行力不强，主动配合不够。部分工作人员作风不实，深入基层不多，联系群众不够，对群众反映强烈的问题解决不力。一些领域消极腐败现象仍然存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2014年工作目标和总体思路今年，世界经济将延续缓慢复苏态势，但不稳定不确定因素依然存在。我国经济将保持稳中有进、稳中向好态势，但也存在一些突出矛盾和问题。对杭州而言，既存在经济增速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力，也面临改革开放、新型城镇化、科技创新和市场化带来的难得机遇。为此，我们必须进一步坚定信心，拉高标杆，紧扣“杭改十条”，以勇立潮头、舍我其谁的气魄，以锲而不舍、昂扬向上的精神，以只争朝夕、敢为人先的闯劲，干在实处，走在前列，再创杭州发展新辉煌。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及省委、市委决策部署，以科学发展观为统领，全面深化改革，加快转变经济发展方式，牢牢把握“稳中求进、改中求活、转中求好”工作总基调，稳增长、调结构、强统筹、治环境、惠民生、促和谐，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用，为建设东方品质之城幸福和谐杭州作出更大的贡献。综合各方面因素，2014年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长13.5%，固定资产投资增长15%，外贸出口增长7.5%；地方财政收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；单位生产总值能耗、主要减排指标完成上级下达任务；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.8%以内。为实现上述预期目标，我们必须牢牢把握全局，突出重点，统筹兼顾，在新的起点上全面推进“改革创新年”、“项目推进年”、“优化服务年”，确保圆满完成全年各项工作任务。改革创新年，就是要解放思想，大胆探索，破除一切阻碍发展的体制机制障碍，正确处理政府、市场、社会三者关系，简政放权，充分发挥市场和社会的作用。要尊重群众的首创精神，鼓励创新，宽容失败，先试先行，大力推动理念创新、技术创新、管理创新、发展方式创新和体制机制创新，充分调动各层次各方面的积极性和创造性，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，再造杭州高起点发展的新动力。项目推进年，就是要转变政府工作理念和工作方式，把改革创新、经济发展、城市建设、环境保护、社会事业、民生保障和社会管理等各项政府工作项目化，明确工作的路线图、时间表和责任制，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化。抓铁有痕、踏石留印，以破竹之势狠抓落实，再现杭州高起点发展的新跨越。优化服务年，就是要转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，营造更加规范高效的政务环境、公平诚信的市场环境、公开透明的法治环境、公正和谐的社会环境和秀美宜居的生活环境。通过服务基层、服务企业、服务群众，不断提升政府服务能力和服务水平，克服疲劳症，提振精气神，再创杭州高起点发展的新优势。 三、2014年重点工作 （一）坚持改革引领，着力激发杭州发展活力全面深化重点领域和关键环节改革，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会创业创新活力。加强政府自身改革。进一步强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，全面开展市、区(县、市)机构改革。积极推进大部门制改革，稳步推进事业单位分类整合和改革。加大权力下放力度，充分发挥区、县(市)作用。组建市场监管局，加强食品药品全程管理。建立市产业促进、城市国际化、生态文明建设等综合协调机构。进一步理顺萧山、余杭两区融入主城区的体制机制。积极推进市域行政区划调整。完善市区两级财政管理体制，促进城区基本公共服务均等化。激发市场主体活力。改革国有企业和国有资本经营体制，发展混合所有制经济，完善现代企业制度，增强国企创新能力和发展活力。鼓励民营企业和社会资本参与国企改革、基础设施和社会事业建设，大力推进民营经济强市建设。建立企业梯次培育制度，加大对大企业大集团、成长型企业、科技型小微企业扶持力度，鼓励企业兼并重组和上市。重视本地自主知识产权首台(套)推广应用。推广工商登记制度改革试点，建立“宽进严管”的市场主体信用监管体系。推进资源要素市场化配置改革。强化市场取向，制定要素市场化配置综合改革方案并开展试点，实施集约用地“亩产倍增”计划。探索建立城乡统一的建设用地市场，推进不动产统一登记。深化农村产权制度改革和集体资产股份制改革。规范发展民间融资，拓宽企业直接融资渠道。深化能源供应机制改革，开展区域用能权交易试点。完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格调节机制，实施企业初始排污权分配和有偿使用。建立亩产贡献、能耗、排污倒逼机制，加快淘汰落后产能。深化水资源配置改革，开展流域用水总量控制和水权制度改革试点。 （二）坚持创新驱动，着力转变经济发展方式围绕“一基地四中心”建设，深入实施创新驱动战略，着力提升经济发展质量和效益，打造杭州经济升级版。提高创新能力。全面落实“科技创新30条”，完善区域创新体系和科技创新激励机制，力争全社会研发经费占GDP比重达到3%以上。整合优化创新平台，发挥高新区(滨江)的创新引领作用，争创国家自主创新示范区。推动杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区、青山湖科技城、未来科技城、钱江经济开发区等产业平台创新发展。深化与浙大、中国美院的战略合作，开展与中国工程院、北大合作，促进企业与在杭高校协同创新和产学研平台建设。健全公共创新三级服务体系，促进创业苗圃、孵化器、加速器健康发展。推广“创新服务券”，深化雏鹰计划、青蓝计划、蒲公英计划。重视企业家队伍建设，制定实施“创新人才推进三年行动计划”，建立产业紧缺人才预测预警机制，加强高技术和高技能人才引进培养。新增“国千”人选10名、“省千”人选40名、市“521计划”人选20名。加强知识产权保护，实施“八倍增、两提高”科技服务专项行动。创建全国质量强市示范城市。办好2014“创新中国”总决赛。大力发展新兴产业。聚焦十大产业，力争十大产业增加值增幅高于GDP增幅3个百分点，占GDP比重达48.5%。大力发展信息产业和信息消费。全面深化与阿里巴巴集团的战略合作，积极培育大数据、云计算、物联网、移动互联网等新兴业态。加快“智慧杭州”建设。实施“三网融合”，加快建设宽带和下一代互联网等信息高速公路。加强大数据应用，以“智慧民生”、“智慧政务”示范应用为突破口，扩大市民卡应用面，促进智慧产业和智慧服务发展。打造高技术产业基地，积极推动先进装备制造、3D打印、医疗健康、节能环保、新能源、新材料等新兴产业发展。举办中国电子商务博览会，加快国际电子商务中心和中国快递示范城市建设，促进电子商务和快递服务融合发展。大力发展动漫、游戏、影视、设计等优势产业，推动文创产业集聚集群发展，建设全国文化创意中心。加快钱江金融城和财富管理中心建设，发展私募金融、科技金融、互联网金融，打造区域性金融服务中心。深化国家服务业综合改革试点，积极培育高端生产性服务业和总部(楼宇)经济。提升传统优势产业。加快信息化与工业化、制造业与服务业深度融合，推动产品、品牌、组织和商业模式创新。加大龙头企业培育和产业集聚转型力度，提升传统产业竞争力。深入实施“四换三名”工程。实施“机器换人”三年行动计划，完成技改项目450个，投入资金450亿元，认定示范应用企业20家。淘汰水泥、造纸、化工、印染、铸造等高能耗企业130家，腾出用能指标20万吨标煤。盘活存量土地1.2万亩，消化批而未供土地5万亩。积极探索商业零售线上线下融合发展，力争网络零售额突破2000亿元。启动新一轮大企业培育五年行动计划。继续开展“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。大力发展现代农业。完成粮食种植面积233万亩，健全粮食生产、流通、储备、调控体系，确保粮食安全。严格落实耕地保护，建设高标准基本农田26万亩。持续推进农业“两区”建设，新建10万亩粮食生产功能区，加快建设“六个百万”城市保供生产基地，“菜篮子”产品年直供销量达20万吨。实施现代农业“十大工程”，大力发展规模农业、高效生态农业、都市农业和设施农业。鼓励发展家庭农场、涉农网商、专业合作社等新型农业经营主体。 （三）坚持项目带动，着力促进经济平稳增长充分发挥投资的拉动作用、消费的基础作用、出口的支撑作用，保持经济在合理区间平稳增长，实现杭州高起点上的新发展。扩大有效投资。加大项目推进力度，力争全年实现固定资产投资5000亿元，其中民间投资突破2700亿元。加强项目引进和要素保障，确保招商引资规模、要素投入和投资额度的相互匹配。加大工业项目投入，积极开展工业技改“双百工程”，推进长安福特、东风裕隆、中科新松、杭汽轮重工等重大项目建设，完成工业投资1000亿元。加强新城和城市综合体建设，完成投资2188亿元。加快地铁、快速路网、高速公路、能源电力和城市排涝等重大基础设施建设，完成投资955亿元。继续实施优质教育、全民健康等“十大民生工程”，完成投资760亿元。促进消费增长。千方百计增加居民收入，认真落实促进消费各项政策措施。引导和鼓励大众消费，大力发展电子商务、品牌营销、连锁经营、物流配送等商贸业态。举办“购物天堂、美食之都”活动200场。推进旅游全域化，促进旅游与文化娱乐、体育休闲、健康养老、信息服务等业态融合发展，继续发展十大特色潜力行业。加快西博会市场化转型。发展“三江两岸”黄金旅游，培育农村生态旅游。完善延安路商贸功能，促进武林、湖滨、吴山三大商圈融合发展。加快国际商贸城建设，优化城区商贸中心和特色商业街区布局，鼓励发展社区和农村商业。推动全面开放。加强与上海自贸区对接，实施错位互补发展，推进跨境贸易电子商务服务试点。巩固传统国际市场，积极开拓新兴市场，改善外贸出口结构，支持自有品牌、自主知识产权和高新技术产品出口，完成市属出口413亿美元。大力发展服务外包，拓展生物医药、文化创意、研发设计、知识产权等服务外包新领域。支持企业“走出去”发展，培养本土跨国公司。加强与央企、500强企业和国际知名公司合作，加大对先进制造业、现代服务业和城市功能性项目的招商引资力度，引进外资60亿美元、内资1000亿元。持续做好“浙商回杭”工作，着力打造浙商总部中心。深化区域经济合作，推进与港澳台经贸、文化合作交流。 （四）坚持生态立市，着力加快建设美丽杭州保护良好的生态环境，是全市人民的共同心愿和历史责任，必须把生态环境作为生命线来对待，宁可经济增长放慢一点，也要壮士断腕，下最大的决心、花最大的力气，打好环境治理攻坚战，保卫好我们共同的生活家园。打好“五水共治”攻坚战。加快实施治水“三年行动计划”。在治污水上，全面推行“河长制”，落实责任制。加快大市政管网、泵站和五县(市)污水处理厂建设，实现市区雨污管网与道路建设同步。全面消除市区垃圾河，治理黑臭河，创建生态示范河道。深化农村河道清理，推进农村生活污水处理全覆盖。在排涝水上，改建、续建、新建五堡排灌站、三堡南排、钱江水利枢纽等防洪排涝工程。对易积水的住宅小区、铁路涵洞和道路进行排水改造，治理低洼积水点80个，实现重点区域、重点部位、重点路段“短时强降雨道路交通不中断”。在防洪水上，加固海塘建设，提高防洪(潮)设计标准为100年一遇。实施东苕溪防洪加固工程。除险加固小型水库27座和万方以上山塘159座。在保饮水上，强化水源保护区环境治理，加快实施九溪、赤山埠和祥符水厂技术改造，推进湘湖、三白潭等应急水源工程建设。启用闲林水库，开工建设千岛湖配水工程。在抓节水上，运用经济杠杆，推进生活和生产节水，建成节水型居民小区10个，万元GDP用水量降低5%以上。打好治气治废攻坚战。贯彻国务院《大气污染防治行动计划》，制定实施市大气污染防治实施细则。坚持区域综合防治与强化属地治理并重，加大大气污染防治力度，努力减少雾霾污染影响。继续开展对主城区重点燃煤企业改造，加快无燃煤区由主城区向萧山、余杭和五县(市)推进。加强机动车尾气排放达标管理，淘汰黄标车2万辆，严格限行黄标车。加大工业企业大气污染防治，推进挥发性有机物污染整治。提升城市垃圾处理能力，深入实施主城区垃圾清洁直运。开工建设九峰、萧山东片垃圾焚烧厂，扩建提标改造七格污水厂。加大对工业危险废物、医疗废弃物、污泥、餐厨垃圾处理力度。加强建筑垃圾、城市生活垃圾和农村秸秆等再利用。着力推进节能减排。深化国家节能减排财政政策综合试点，实行单位产出能源消耗强度和消费总量双控管理，开展单位能耗增加值贡献率排序并向社会公布。推进节能降耗十大工程。启动“智慧能源”建设，加强“万吨千家”企业(单位)节能监督。落实建设项目排污权总量控制、总量准入和削减替代制度，建立三级企业环境行为信用等级管理制度。加快推进半山、北大桥地区污染企业“清零行动”。加大印染、制革、造纸和化工行业整治力度。完善落后产能淘汰以奖代补机制。大力发展循环经济，推进重点节能工程，扩大节能产品应用。加大生态补偿、政府采购绿色环保产品、脱硝工程的工作力度。建立公安环保执法队伍，加大环保执法力度，做到执法必严、违法必究，使违法排放者付出惨痛的代价。深入实施生态保护。实施“美丽杭州”建设三年行动计划，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，创建国家级生态市。严格控制“六条生态带”，推进“五区一园”建设。开展城市绿道系统、通风廊道等规划研究。加大“三江两岸”生态景观整治力度，深入开展“四边三化“行动，建设绿色廊道。加大农村环境整治和面源污染治理，打造美丽乡村升级版。继续推进国家级生态县市(区)、乡镇(街道)创建工作。支持淳安县建设省级重点生态功能区，打造“美丽杭州”建设实验区。 （五）坚持新型城镇化，着力推进城乡统筹发展坚持以人为本，突出宜居宜业，优化城市空间格局，完善中心城市功能，加快副城组团和县城发展，加快城乡一体化步伐。深入开展交通治堵。当前，正是杭城治堵的“关键期”、“阵痛期”，需要全市人民理解支持，共克时艰。全力实施交通治堵五年规划。加快城市主次干道建设，建成19条、续建15条、开工10条，打通“断头路”9条。打造“公交都市”，发展绿色交通。新增公交专用道50公里，提升完善BRT公交网络，加快建设地铁站公交直达驳运系统，提高公交分担率3个百分点。加快停车泊位建设，确保新增公共停车用地150亩。推进政企单位与相邻小区错时共享停车，推广社区大封闭综合管理。实施差别化停车收费，发展停车产业。实施精细化管理，建立交通组织方案第三方评估机制，科学实施“错峰限行”。加大交通信息化建设力度，推行科技治堵。完善政府购买公共交通服务，引导市民绿色低碳出行。提升中心城市功能。加快杭州都市圈建设，提升在长三角的优势地位。开展城市总体规划修改，实现与土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划“四规合一”。科学划定主城区开发边界和生态红线，合理控制主城区人口规模，加快城市建设重心向副城、组团转移。做好西湖、运河、钱塘江沿岸“三线”专项规划。开展地下空间利用、排水防涝、保障性住房、养老设施、城市环境卫生、公共服务配套等专项规划修编。推动城市公共设施与基础设施建设标准国际化，大力引进国际(合作)学校和医院，推进国际化生活社区和商业街区建设，提升城市国际化水平。加大城市建设力度。坚持拥江发展，加快城市东扩步伐。继续加快“三副六组团”建设，推进城东新城、之江新城、运河新城和钱江科技城建设。加快大城北地区、望江地区城市有机更新。加快地铁建设，续建2号线、4号线和1号线延伸段，开工建设5号线和6号线。加快城市快速路网建设，续建和开建紫之隧道、东湖路、文一路下穿隧道等框架性城市道路，确保秋石快速路三期主线、紫金港隧道、余杭塘路建成通车。改建机场高速，加快建设杭长客运专线、杭新景高速(建德段)、沪杭高速(抬升)等对外快速通道。加快推进杭黄铁路、千黄高速(淳安段)、临金高速(国高网段)、绕城西复线等项目。开展入城口整治。深化市域轨道富阳线、临安线等前期研究。继续推进富春江船闸改造、京杭运河二通道等项目建设。提高城市管理水平。全面开展“贴心城管”行动，深入推进“智慧城管”建设，创新城市管理运行机制，努力提升城市管理水平。推进城市管理重心下移，鼓励社会公众参与城市管理，大力推进“门前新三包”。落实长效管理机制，重点开展对建筑渣土、查违控违等治理，实施城乡结合部垃圾中转站提升改造。加强供水、供电、供气等市政公用设施安全运行监管。以创建“无违建”县、乡镇(街道)为目标，大力推进城乡“三改一拆”，重点整治“一户多宅”。推进城乡融合发展。加大城乡统筹力度，深入实施科技、现代服务业、文创、旅游、交通和人才“六大西进行动”，推进产业向县(市)梯度转移，增强县城、中心镇产业承接能力和人口承载能力。深入实施“双千工程”、“大企业大集团服务中心镇建设”活动，加大社会资本参与中心镇建设支持力度。继续开展中心村、精品村、风情小镇、精品线路和精品区块建设，保护好文化遗存。深化“联乡结村”，持续实施低收入农户收入倍增计划。改善山区农民饮用水条件。做好农村住房改造工作。 （六）坚持以人为本，着力提高人民群众福祉按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，坚持政府新增财力三分之二以上用于民生保障，建立和完善可持续的城乡一体基本公共服务体系。努力完善保障体系。促进高质量的充分就业，新增城镇就业22.6万人，新增大学生创业企业1000家。深化“春风行动”，做好低收入和生活困难群体的基本生活保障。建立健全食品药品安全责任体系和基层监督网络，争创国家食品安全示范城市。加快形成“9064”养老服务格局，提高社会办机构养老比重，提升社区养老服务。完善住房保障体系，开工建设保障性安居房30238套，竣工35778套。大力发展社会事业。推进学习型城市建设。深化名校集团化办学和城乡学校共同体建设，推进县(区)域内义务教育公办学校教师校长交流。继续实施名师公开课和阳光招生。支持杭师大转型发展，推进市属高校产教对接，加快现代职业教育体系建设。支持民办教育健康发展。加快推进市属公立医院改革。推广“智慧医疗”，实现医院检查检验结果互认、市民卡诊间结算向市直管民营医疗机构延伸。建成启用市妇女医院，推进市儿童医院(二期)和市中医院丁桥分院建设。提高基层医疗卫生服务能力。落实单独两孩政策。大力繁荣文化事业。推进文化名城建设，不断提升城市软实力。弘扬“最美现象”，倡导社会主义核心价值观。大力实施文化惠民工程，努力构建市域一体的公共文化服务体系。传承历史文脉，继续实施西湖、西溪、市区河道等综保工程，积极推进运河和良渚遗址申遗。加强对历史文化街区和城市特色风貌区保护，加大对“老字号”、古树和古建筑保护。加快之江文化大平台、动漫馆建设，提升国际动漫节、西博会、文创博览会等影响力。加快建设奥体博览城，积极申办大型国际国内赛事。合力加强社会治理。创新社会治理体制，鼓励和引导社会组织参与社会事务管理。深入开展网格化管理、组团式服务和综合式执法，共建共享“平安杭州”。健全社会普法机制，深入开展“平安网格”创建活动，创建“全国和谐社区建设示范城市”。发扬“枫桥经验”，完善社会矛盾大调解体系，有效化解企业改制、征地拆迁、医疗等领域的矛盾纠纷，把涉法涉诉信访纳入法治轨道处置。推进户籍制度改革，改进流动人口管理和服务，稳妥推进农业转移人口市民化。规范劳务派遣，构建和谐劳动关系。全面实施重大项目、重大决策社会稳定风险评估。加强社区矫正和安置帮教工作。加强安全生产和食品药品、消防等公共安全监管，健全突发事件应急处置机制。切实做好国防建设、国家安全、人民防空和双拥优抚工作。 （七）坚持为民惠民，着力办好十件实事为民解忧是人民政府应尽的职责，今年将继续围绕人民群众关心的切身利益问题，全力办好十件实事。(1)持续改善市民出行条件。新辟10条、优化30条公交线路，新增公共自行车3000辆，增扩服务点80处。新增1000辆双燃料出租车。开通试运营地铁2号线东南段。建成10处人行过街设施。新增5万个停车泊位。(2)加强雾霾治理。新增城市绿地300万平方米。淘汰主城区1136辆公交黄标车。有效控制市区建设工地扬尘，评选100个文明施工标准化工地。(3)提升饮用水质量。关停搬迁 一、二级饮用水源保护区内污染企业20家。完成1万户老旧住宅“一户一表”安装，开展高层住宅二次供水试点。巩固提升99%以上农村集中式供水率。(4)提升城市河道水质。新增城镇污水管网100公里，完成3万吨/日污水截污纳管，消除排污口300个。治理47条黑臭河道，创建5条(段)生态示范河道。(5)加强食品药品安全监管。食品定量检测达4批次/千人，合格率达到95%，其中地产蔬菜、生猪等主要农产品合格率达到97%以上。确保药品抽验2000批次以上，快速检测1800次以上。学校食堂主副食品统一配送或定点采购率达90%以上。(6)提高社会保障水平。全市基本养老和医疗保险参保率分别达94%和98%以上。继续提高企业退休人员基本养老金。主城区居民基础养老金标准提高到150元/月，萧山、余杭区和五县(市)有所提高。持社会保障卡人数达760万。(7)推进养老助残服务。新增养老床位6000张。享受政府购买居家养老服务达到6万人。改扩建居家养老服务照料中心500家。实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目。(8)丰富城乡文体生活。建成150座农村文化礼堂。减免4万户以上低保困难家庭有线电视入网费和收视服务费。新置10套24小时自助式微型图书馆、20处城乡公共体育设施。市区中小学校体育场地向社会开放率达90%以上。(9)优化小区居住环境。新增5万户管道燃气用户。新建2万座农村无害化厕所。改造40座城区公厕及配套服务设施。消除1000处城市照明暗区。主城区提升改造150处社区便民服务点。(10)建立便民E邮站。建立E邮站快递包裹智能存取服务平台。主城区建立800个“E邮柜公共服务”站点，提供24小时自助投取包裹服务。 （八）坚持依法行政，着力提升政府治理能力围绕打造“为民、务实、清廉”人民满意政府的总要求，进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理效能，努力建设法治政府和服务型政府，不断提高政府的执行力和公信力。依法履行政府职责。坚持依法治市、依法行政，全面贯彻实施《浙江省法治政府建设实施标准》。规范决策程序，提高民主决策、科学决策和依法决策水平。坚持政府重大决策向人大及其常委会报告制度。深化政府与政协年度工作计划协商制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会大众监督。加强政务信息公开，完善政府及政府部门新闻发言人制度。加强审计监督，健全政府债务风险管控机制。提高行政审批效率。加大简政放权力度，建立完善权力清单制度和负面清单制度，推进行政审批标准化建设。按照“减、放、提、管”思路，进一步精减审批事项，压缩审批时间，加大向基层放权分权力度，加强审批项目事中事后监管和对中介组织的管理。抓好国际商贸城行政审批权力下放试点。继续推行投资项目“五阶段”审批、工业园区“化零为整”审批。切实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强干部队伍建设。全面落实勤政廉政各项规定，加强对重点领域和重点环节监督，建立健全惩治和预防腐败体系。严格执行“八项规定”，抓好“四风”问题整改，严肃整治景区公园会所中的歪风。进一步厉行节约，精简会议和文件，规范公务接待，严控创建达标检查评比和节庆论坛等活动，全市“三公经费”支出下降30%，全部用于治水。完善“公述民评”、“效能投诉”等载体，强化社会评价意见整改。各位代表!2014年工作的目标任务已经明确，前进的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，解放思想、锐意进取、鼓足干劲、奋力拼搏，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【杭州招商引资】2014年杭州市政府工作报告

  2014年2月10日在杭州市第十二届人民代表大会第四次会议上杭州市代市长张鸿铭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对复杂多变的外部环境和频发的自然灾害，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，积极应对各种困难挑战，稳增长、促转型、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全市实现地区生产总值8343.52亿元，增长8.0%；地方财政收入945.20亿元，增长9.9%；城镇居民人均可支配收入39310元，农村居民人均纯收入18923元，分别增长10.1%和11.2%；城镇登记失业率1.85%；居民消费价格涨幅2.5%；人口自然增长率4.73%；减排指标完成上级下达任务。(一)抓投资，扩需求，经济保持平稳增长有效投资持续扩大。全市实现固定资产投资4263.87亿元，增长14.5%，其中重点建设项目投资1190亿元，占27.9%。完成基础设施投资852.47亿元，增长9.5%。完成工业投资910.46亿元，增长6.9%。完成民间投资2275.21亿元，增长10.5%。新增建设用地4.78万亩，消化批而未供土地6.72万亩。消费水平稳步提升。全市实现社会消费品零售总额3531.17亿元，增长13.0%。实现网络零售额1524.12亿元，增长68.8%。首发杭州通·旅游消费卡10万张，开展促消费活动258项。武林商圈获“中国最具竞争力中央商务区”称号。国家电子商务产品监测中心落户杭州。成功举办西湖国际博览会、国际动漫节、文化博览会，荣获中国十大最具影响力会展城市、最受欢迎国际会奖旅游城市等荣誉。开放型经济稳中向好。全市实际到位外资52.76亿美元，超额完成省下达任务。引进世界500强投资项目15个，投资3000万美元以上项目131个。新批对外投资项目129个，境外投资27.27亿美元，增长2.8倍。实现市属出口384.16亿美元，增长10.4%。离岸服务外包合同执行额35.64亿美元，增长20.1%。启动国家跨境贸易电子商务服务试点工作。到位内资860.60亿元，增长10.5%，其中浙商回归到位资金480.19亿元，投资5亿元以上项目25个。加强长三角区域合作。完成援疆援藏等对口支援和山海协作任务。继续推进外事、港澳、台侨等工作。(二)抓创新，重质量，产业结构不断优化创新活力不断增强。加快推进国家科技金融试点城市、知识产权示范城市、质量强市示范城市建设。实施69个市重大科技创新项目，新增国家高新技术企业223家。杭州高新区位列全国高新区综合排名第六名，首次进入第一方阵。杭州经济技术开发区在全国国家级开发区综合考评中取得历史最好成绩。全市高新技术产业销售产值3895.88亿元，占规上工业销售产值比重达28.9%。规上工业新产品产值率为28.2%，创历史新高。全社会研发投入占GDP比重预计2.95%。发明专利授权量4915件，保持省会城市第一。继续实施“115”引智计划，新增“国千”人选13名、“省千”人选58名，市“521”计划人选30名、团队2个。十大产业引领发展。实施重点产业创新发展三年行动计划，十大产业实现增加值3908.74亿元，增长12.1%，占GDP比重达46.9%。三次产业比重调整为3.2:43.9:52.9。国税收入首次突破千亿元，列省会城市第二。电子商务、信息软件、文化创意、物联网产业增加值分别增长55.7%、23.5%、18.0%和15.8%。文化创意、金融服务、信息软件、旅游休闲、电子商务等成为杭州新的优势产业。建立首个“两岸文创产业合作实验区”，运河、西湖国家级广告产业园加快推进。新引进重点金融服务机构12家，境外上市企业4家，浙江股权交易中心挂牌企业14家。杭州银行设立国内首家文创金融专业支行。传统优势产业加快提升。深入实施“四换三名”工程。淘汰高污染高能耗企业230家，腾出用地2055亩，腾出用能指标46万吨标煤。实施“机器换人”重点技改项目199个，认定“机器换人”示范企业40家。完成旧厂区改造建筑面积863.65万平方米，盘活存量土地17449亩。25家企业入选中国企业500强，30家企业入选中国制造业企业500强。53家企业入选中国民营企业500强，保持全国第一。推进“两化”深度融合，加快传统优势产业改造提升。工业技改投入737.31亿元，占工业投资比重达81.0%。完成“个转企”13114家、“无转有”19789家、“小升规”1139家。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值399.76亿元，增长4.0%。十大农业主导产业产值334.08亿元，占农业总产值83.6%。深化农村综合改革，流转土地承包经营权5万亩。建设高标准农田33万亩，垦造耕地2万亩。深入推进农业“两区”建设，新建各级粮食生产功能区201个，通过省级验收现代农业园区达48个。设施农业达55万亩。新增“菜篮子”基地66个，主要农产品自给率达56.5%。新增市级以上农业龙头企业55家，新增家庭农场551家，新成立农民专业合作社640家。健全农产品质量安全体系，农业“三品”认证率达55.2%。(三)抓统筹，优功能，城乡建设不断发展基础设施加快建设。铁路东站枢纽投入使用，杭宁、杭甬客专开通运行。地铁2号线东南段全线贯通，1号线下沙延伸段和4号线首通段5个车站主体工程完工。地铁二期建设规划获批。整治和建设延安路、同协路、沿江大道等城市主次干道130条，打通断头路13条。建成德胜高架、彩虹大道(滨江段)等快速路和钱江通道，之江大桥投入使用。建成110千伏及以上变电容量316.6万千伏安。开发利用地下空间775万平方米。城西污水处理厂(一期)建成，闲林水库大坝主体工程完工。杭甬运河(杭州段)全线贯通。城市管理水平不断提高。开展“贴心城管”行动，推进智慧城管建设，城市“洁化、绿化、亮化、序化”水平继续提升。荣获“最佳中国形象城市”称号。强势推进城乡“三改一拆”，超额完成省下达任务。地铁1号线日均运送乘客达32万人次。新增优化公交线路49条，建成公交专用道50公里，新增公交车512辆，主城区公交分担率提高3.2个百分点。新增停车泊位59852个，开工建设公共停车泊位15253个。完善智能交通控制系统，实行路口300米机动车严管等措施，治理交通拥堵点28个。镇村建设加快推进。深入推进扩权强镇，实施中心镇“双千工程”。实施大企业大集团与中心镇合作项目19个，总投资110.3亿元。建成农村文化礼堂148个。创建中心村193个、美丽乡村精品村62个、风情小镇8个、精品线路14条、精品区块7个。全国改善农村人居环境现场会在桐庐召开。新增中心镇小贷公司6家、村镇银行2家。改造农村住房3.08万户，下山移民4692人。余杭区塘栖镇获省级小城镇试点考核第一。城乡统筹成效明显。“全面西进”步伐加快，县(市)经济实力得到提升。五县(市)GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口增幅分别高于全市平均水平0.8、7.3、2.7、2.9个百分点，成为我市经济发展的新增长极。实施区县(市)协作项目126个，到位协作资金3.6亿元，落实“联乡结村”帮扶资金1.42亿元。改造提升农家小型标准超市693家，“万村千乡”工程实现全覆盖。市属医院托管县(市)级医院9家。新组建中心乡镇学校(幼儿园)互助共同体112个，覆盖率达98.6%。(四)抓保障，强服务，民生事业不断提升民生保障不断完善。圆满完成为民十件实事。全市城镇新增就业23.19万人，帮助城镇失业人员实现再就业13.13万人。新增大学生创业企业1381家。社会基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到637.10万人、822.28万人和316.36万人。获评全国首批电子社保示范城市。开工建设保障性住房3.6万套，竣工3.9万套。有序推动经济适用房上市交易与回购工作，实现廉租房和公共租赁房并轨运行。市第三福利院建成启用。全市新增养老床位7028张，培训专业养老护理员1963名。主城区基本实现居家“智慧养老”15分钟服务圈。继续推进农村“三位一体”养老服务。市区农村和城镇低保标准统一提高到588元/人月，五县(市)农村低保标准提高到336元/人月以上。“中国最具幸福感城市”排名第一。社会事业加快建设。优质学前教育、高中教育覆盖率分别达到74.5%、84.4%。上城、建德等9个区、县(市)通过全国义务教育发展基本均衡县验收。解决进城务工人员子女入学23.75万名。新建改扩建幼儿园111所、省级示范职业学校4所，启用杭师大仓前校区(一期)。市属职业院校建设扎实推进。大力推进健康城市建设，滨江医院和下沙医院建成启用，96%以上基层医疗机构实现一体化管理。医疗诊间付费结算被评为全国十大最具影响力医改新举措。城乡爱国卫生运动继续在全国保持领先。浙江音乐学院加快建设，奥体博览中心主体结顶。世界文化大会、太湖文化论坛在杭举行。良渚古城遗址入选“世界十大田野考古发现”。群众文化体育事业稳步推进，竞技体育全国排名第三。民族宗教、红十字、妇女儿童、慈善等事业健康发展。社会管理取得实效。开展“全国和谐社区建设示范城市”创建工作，全市登记注册和备案社会组织共16615家，初步建立四级社会组织服务平台网络。推进网格化管理，完善大调解机制，成功调解各类矛盾纠纷8.6万件。构建防欠薪工作长效机制，劳动关系和谐指数连续3年全省第一。继续实施律师进社区进农村活动。全力做好禽流感、高温干旱和台风带来的洪涝灾害等防控工作，确保人民生命财产安全。食品药品重大安全事故零发生，地质灾害连续3年零死亡，安全生产主要事故指标连续10年负增长。加强社会治安综合治理，“平安杭州”建设取得新成效。全国纪念“枫桥经验”50周年现场会在杭召开。杭州“最美现象”先进经验报告会在北京人民大会堂举行。(五)抓重点，建机制，环境保护稳步推进生态建设有序开展。深入实施“美丽杭州”建设“九大行动”及51项重点任务。中国生态文明论坛在杭召开。余杭区、江干区分别通过国家级生态区验收和技术核查。新增国家级生态乡镇(街道)13个、市级生态(文明)村105个。建成“三江两岸”沿江生态景观带75公里，完成绿化150万平方米，累计建成绿道211公里。“四边三化”工作走在全省前列。城区新增绿化面积424万平方米。西湖长桥溪水生态修复工程荣获联合国人居署改善居住环境最佳范例奖。环境治理力度加大。“清水治污”全面启动，建设污水管网190.41公里，新增截污量3.14万吨/日。整治黑臭城市河道53.8公里。地表水市控以上断面达标率为87.2%。启动钱塘江原水异味应急处理机制，加大自来水深度处理力度，全力排查污染物质。制定实施大气重污染应急预案。启用加气站2座，汽油油品提升到国Ⅳ标准。主城区基本建成“无燃煤区”。持续开展垃圾清洁直运，垃圾分类工作国内领先。节能减排扎实推进。开展国家节能减排财政政策综合示范试点。推进“十城千辆”等工程，投入使用节能与新能源汽车2793辆，其中新能源汽车1674辆。整治制革、印染、造纸等高污染排放企业379家，其中关停造纸企业105家。完成减排项目326个，脱硝改造84台热电锅炉和15条水泥熟料生产线。淘汰黄标车31170辆，查处高污染车辆4352辆次。成立市排污权交易中心，13家企业开展排污权交易。单位GDP能耗预计下降3.5%。(六)抓改革，提效能，政府建设不断加强依法行政水平不断提高。认真落实市人大及其常委会决议决定，积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。提交地方法规草案4件，制定和修改市政府规章5件。承办市人大代表建议620件、市政协提案677件，满意率分别为99.4%、99.6%。市人大8件重点建议、市政协3件全会建议案和8件重点提案全部按时办结。行政效能建设取得实效。加快“两集中、两到位”职能整合，审批职能归并率达100%。精简行政许可事项108项、非行政许可事项330项，减少51.2%。推进投资项目审批流程改革，加强中介机构管理，压缩审批时间30%。代办审批项目3863个，重点项目代办服务实现全覆盖。全面建成四级行政(便民)服务中心。“市民之家”受理各类事项276万件，满意率达99.99%。上城区“政府管理与公共服务标准化”项目获“中国地方政府创新奖”。廉政和作风建设扎实推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”问题。深化政府部门综合考评，开展“效能亮剑”、公述民评等活动。做好领导干部和国有企业负责人审计工作。落实“八项规定”，市级行政事业单位会议活动减少32.7%，文件减少18.5%，“三公”经费下降24.6%。开展对重点工程项目综合监督，节约资金2341万元。加大执法监察和执纪办案力度，避免和挽回经济损失1.8亿元。过去一年，我们扎实推进国防、民兵预备役、人防、打私、防震减灾和机关事务工作，积极支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协等开展工作。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士，向中央驻杭单位和省级部门、驻杭部队和武警官兵，向关心支持杭州建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，杭州发展仍面临不少问题和困难。去年我市地区生产总值、社会消费品零售总额、节能、城镇和农村居民收入等指标低于预期目标。经济转型升级不快，创新驱动能力不足，缺少产业类大项目和战略性新兴产业支撑；空间、资源、环境刚性约束加大，副城组团承接能力不强，土地集约节约利用水平不高，节能减排压力加大；城市交通拥堵加剧，大气雾霾天数增加，河道水质改善不快，环境质量还不尽人意；就业、养老、教育、医疗等民生保障与人民群众的期望还存在较大差距；城乡区域发展还不平衡，低收入农户增收有待加快；城市防洪排涝设施建设滞后，应急救援能力有待加强；社会治理能力和城市管理精细化、科学化水平有待提高。我们还清醒地看到，政府自身建设还有待加强，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风还不同程度存在。少数干部存在骄傲自满、不思进取等思想。有的部门执行力不强，主动配合不够。部分工作人员作风不实，深入基层不多，联系群众不够，对群众反映强烈的问题解决不力。一些领域消极腐败现象仍然存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、2014年工作目标和总体思路今年，世界经济将延续缓慢复苏态势，但不稳定不确定因素依然存在。我国经济将保持稳中有进、稳中向好态势，但也存在一些突出矛盾和问题。对杭州而言，既存在经济增速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力，也面临改革开放、新型城镇化、科技创新和市场化带来的难得机遇。为此，我们必须进一步坚定信心，拉高标杆，紧扣“杭改十条”，以勇立潮头、舍我其谁的气魄，以锲而不舍、昂扬向上的精神，以只争朝夕、敢为人先的闯劲，干在实处，走在前列，再创杭州发展新辉煌。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及省委、市委决策部署，以科学发展观为统领，全面深化改革，加快转变经济发展方式，牢牢把握“稳中求进、改中求活、转中求好”工作总基调，稳增长、调结构、强统筹、治环境、惠民生、促和谐，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用，为建设东方品质之城幸福和谐杭州作出更大的贡献。综合各方面因素，2014年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长13.5%，固定资产投资增长15%，外贸出口增长7.5%；地方财政收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；单位生产总值能耗、主要减排指标完成上级下达任务；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.8%以内。为实现上述预期目标，我们必须牢牢把握全局，突出重点，统筹兼顾，在新的起点上全面推进“改革创新年”、“项目推进年”、“优化服务年”，确保圆满完成全年各项工作任务。改革创新年，就是要解放思想，大胆探索，破除一切阻碍发展的体制机制障碍，正确处理政府、市场、社会三者关系，简政放权，充分发挥市场和社会的作用。要尊重群众的首创精神，鼓励创新，宽容失败，先试先行，大力推动理念创新、技术创新、管理创新、发展方式创新和体制机制创新，充分调动各层次各方面的积极性和创造性，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，再造杭州高起点发展的新动力。项目推进年，就是要转变政府工作理念和工作方式，把改革创新、经济发展、城市建设、环境保护、社会事业、民生保障和社会管理等各项政府工作项目化，明确工作的路线图、时间表和责任制，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化。抓铁有痕、踏石留印，以破竹之势狠抓落实，再现杭州高起点发展的新跨越。优化服务年，就是要转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，营造更加规范高效的政务环境、公平诚信的市场环境、公开透明的法治环境、公正和谐的社会环境和秀美宜居的生活环境。通过服务基层、服务企业、服务群众，不断提升政府服务能力和服务水平，克服疲劳症，提振精气神，再创杭州高起点发展的新优势。三、2014年重点工作(一)坚持改革引领，着力激发杭州发展活力全面深化重点领域和关键环节改革，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会创业创新活力。加强政府自身改革。进一步强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，全面开展市、区(县、市)机构改革。积极推进大部门制改革，稳步推进事业单位分类整合和改革。加大权力下放力度，充分发挥区、县(市)作用。组建市场监管局，加强食品药品全程管理。建立市产业促进、城市国际化、生态文明建设等综合协调机构。进一步理顺萧山、余杭两区融入主城区的体制机制。积极推进市域行政区划调整。完善市区两级财政管理体制，促进城区基本公共服务均等化。激发市场主体活力。改革国有企业和国有资本经营体制，发展混合所有制经济，完善现代企业制度，增强国企创新能力和发展活力。鼓励民营企业和社会资本参与国企改革、基础设施和社会事业建设，大力推进民营经济强市建设。建立企业梯次培育制度，加大对大企业大集团、成长型企业、科技型小微企业扶持力度，鼓励企业兼并重组和上市。重视本地自主知识产权首台(套)推广应用。推广工商登记制度改革试点，建立“宽进严管”的市场主体信用监管体系。推进资源要素市场化配置改革。强化市场取向，制定要素市场化配置综合改革方案并开展试点，实施集约用地“亩产倍增”计划。探索建立城乡统一的建设用地市场，推进不动产统一登记。深化农村产权制度改革和集体资产股份制改革。规范发展民间融资，拓宽企业直接融资渠道。深化能源供应机制改革，开展区域用能权交易试点。完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格调节机制，实施企业初始排污权分配和有偿使用。建立亩产贡献、能耗、排污倒逼机制，加快淘汰落后产能。深化水资源配置改革，开展流域用水总量控制和水权制度改革试点。(二)坚持创新驱动，着力转变经济发展方式围绕“一基地四中心”建设，深入实施创新驱动战略，着力提升经济发展质量和效益，打造杭州经济升级版。提高创新能力。全面落实“科技创新30条”，完善区域创新体系和科技创新激励机制，力争全社会研发经费占GDP比重达到3%以上。整合优化创新平台，发挥高新区(滨江)的创新引领作用，争创国家自主创新示范区。推动杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区、青山湖科技城、未来科技城、钱江经济开发区等产业平台创新发展。深化与浙大、中国美院的战略合作，开展与中国工程院、北大合作，促进企业与在杭高校协同创新和产学研平台建设。健全公共创新三级服务体系，促进创业苗圃、孵化器、加速器健康发展。推广“创新服务券”，深化雏鹰计划、青蓝计划、蒲公英计划。重视企业家队伍建设，制定实施“创新人才推进三年行动计划”，建立产业紧缺人才预测预警机制，加强高技术和高技能人才引进培养。新增“国千”人选10名、“省千”人选40名、市“521计划”人选20名。加强知识产权保护，实施“八倍增、两提高”科技服务专项行动。创建全国质量强市示范城市。办好2014“创新中国”总决赛。大力发展新兴产业。聚焦十大产业，力争十大产业增加值增幅高于GDP增幅3个百分点，占GDP比重达48.5%。大力发展信息产业和信息消费。全面深化与阿里巴巴集团的战略合作，积极培育大数据、云计算、物联网、移动互联网等新兴业态。加快“智慧杭州”建设。实施“三网融合”，加快建设宽带和下一代互联网等信息高速公路。加强大数据应用，以“智慧民生”、“智慧政务”示范应用为突破口，扩大市民卡应用面，促进智慧产业和智慧服务发展。打造高技术产业基地，积极推动先进装备制造、3D打印、医疗健康、节能环保、新能源、新材料等新兴产业发展。举办中国电子商务博览会，加快国际电子商务中心和中国快递示范城市建设，促进电子商务和快递服务融合发展。大力发展动漫、游戏、影视、设计等优势产业，推动文创产业集聚集群发展，建设全国文化创意中心。加快钱江金融城和财富管理中心建设，发展私募金融、科技金融、互联网金融，打造区域性金融服务中心。深化国家服务业综合改革试点，积极培育高端生产性服务业和总部(楼宇)经济。提升传统优势产业。加快信息化与工业化、制造业与服务业深度融合，推动产品、品牌、组织和商业模式创新。加大龙头企业培育和产业集聚转型力度，提升传统产业竞争力。深入实施“四换三名”工程。实施“机器换人”三年行动计划，完成技改项目450个，投入资金450亿元，认定示范应用企业20家。淘汰水泥、造纸、化工、印染、铸造等高能耗企业130家，腾出用能指标20万吨标煤。盘活存量土地1.2万亩，消化批而未供土地5万亩。积极探索商业零售线上线下融合发展，力争网络零售额突破2000亿元。启动新一轮大企业培育五年行动计划。继续开展“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。大力发展现代农业。完成粮食种植面积233万亩，健全粮食生产、流通、储备、调控体系，确保粮食安全。严格落实耕地保护，建设高标准基本农田26万亩。持续推进农业“两区”建设，新建10万亩粮食生产功能区，加快建设“六个百万”城市保供生产基地，“菜篮子”产品年直供销量达20万吨。实施现代农业“十大工程”，大力发展规模农业、高效生态农业、都市农业和设施农业。鼓励发展家庭农场、涉农网商、专业合作社等新型农业经营主体。(三)坚持项目带动，着力促进经济平稳增长充分发挥投资的拉动作用、消费的基础作用、出口的支撑作用，保持经济在合理区间平稳增长，实现杭州高起点上的新发展。扩大有效投资。加大项目推进力度，力争全年实现固定资产投资5000亿元，其中民间投资突破2700亿元。加强项目引进和要素保障，确保招商引资规模、要素投入和投资额度的相互匹配。加大工业项目投入，积极开展工业技改“双百工程”，推进长安福特、东风裕隆、中科新松、杭汽轮重工等重大项目建设，完成工业投资1000亿元。加强新城和城市综合体建设，完成投资2188亿元。加快地铁、快速路网、高速公路、能源电力和城市排涝等重大基础设施建设，完成投资955亿元。继续实施优质教育、全民健康等“十大民生工程”，完成投资760亿元。促进消费增长。千方百计增加居民收入，认真落实促进消费各项政策措施。引导和鼓励大众消费，大力发展电子商务、品牌营销、连锁经营、物流配送等商贸业态。举办“购物天堂、美食之都”活动200场。推进旅游全域化，促进旅游与文化娱乐、体育休闲、健康养老、信息服务等业态融合发展，继续发展十大特色潜力行业。加快西博会市场化转型。发展“三江两岸”黄金旅游，培育农村生态旅游。完善延安路商贸功能，促进武林、湖滨、吴山三大商圈融合发展。加快国际商贸城建设，优化城区商贸中心和特色商业街区布局，鼓励发展社区和农村商业。推动全面开放。加强与上海自贸区对接，实施错位互补发展，推进跨境贸易电子商务服务试点。巩固传统国际市场，积极开拓新兴市场，改善外贸出口结构，支持自有品牌、自主知识产权和高新技术产品出口，完成市属出口413亿美元。大力发展服务外包，拓展生物医药、文化创意、研发设计、知识产权等服务外包新领域。支持企业“走出去”发展，培养本土跨国公司。加强与央企、500强企业和国际知名公司合作，加大对先进制造业、现代服务业和城市功能性项目的招商引资力度，引进外资60亿美元、内资1000亿元。持续做好“浙商回杭”工作，着力打造浙商总部中心。深化区域经济合作，推进与港澳台经贸、文化合作交流。(四)坚持生态立市，着力加快建设美丽杭州保护良好的生态环境，是全市人民的共同心愿和历史责任，必须把生态环境作为生命线来对待，宁可经济增长放慢一点，也要壮士断腕，下最大的决心、花最大的力气，打好环境治理攻坚战，保卫好我们共同的生活家园。打好“五水共治”攻坚战。加快实施治水“三年行动计划”。在治污水上，全面推行“河长制”，落实责任制。加快大市政管网、泵站和五县(市)污水处理厂建设，实现市区雨污管网与道路建设同步。全面消除市区垃圾河，治理黑臭河，创建生态示范河道。深化农村河道清理，推进农村生活污水处理全覆盖。在排涝水上，改建、续建、新建五堡排灌站、三堡南排、钱江水利枢纽等防洪排涝工程。对易积水的住宅小区、铁路涵洞和道路进行排水改造，治理低洼积水点80个，实现重点区域、重点部位、重点路段“短时强降雨道路交通不中断”。在防洪水上，加固海塘建设，提高防洪(潮)设计标准为100年一遇。实施东苕溪防洪加固工程。除险加固小型水库27座和万方以上山塘159座。在保饮水上，强化水源保护区环境治理，加快实施九溪、赤山埠和祥符水厂技术改造，推进湘湖、三白潭等应急水源工程建设。启用闲林水库，开工建设千岛湖配水工程。在抓节水上，运用经济杠杆，推进生活和生产节水，建成节水型居民小区10个，万元GDP用水量降低5%以上。打好治气治废攻坚战。贯彻国务院《大气污染防治行动计划》，制定实施市大气污染防治实施细则。坚持区域综合防治与强化属地治理并重，加大大气污染防治力度，努力减少雾霾污染影响。继续开展对主城区重点燃煤企业改造，加快无燃煤区由主城区向萧山、余杭和五县(市)推进。加强机动车尾气排放达标管理，淘汰黄标车2万辆，严格限行黄标车。加大工业企业大气污染防治，推进挥发性有机物污染整治。提升城市垃圾处理能力，深入实施主城区垃圾清洁直运。开工建设九峰、萧山东片垃圾焚烧厂，扩建提标改造七格污水厂。加大对工业危险废物、医疗废弃物、污泥、餐厨垃圾处理力度。加强建筑垃圾、城市生活垃圾和农村秸秆等再利用。着力推进节能减排。深化国家节能减排财政政策综合试点，实行单位产出能源消耗强度和消费总量双控管理，开展单位能耗增加值贡献率排序并向社会公布。推进节能降耗十大工程。启动“智慧能源”建设，加强“万吨千家”企业(单位)节能监督。落实建设项目排污权总量控制、总量准入和削减替代制度，建立三级企业环境行为信用等级管理制度。加快推进半山、北大桥地区污染企业“清零行动”。加大印染、制革、造纸和化工行业整治力度。完善落后产能淘汰以奖代补机制。大力发展循环经济，推进重点节能工程，扩大节能产品应用。加大生态补偿、政府采购绿色环保产品、脱硝工程的工作力度。建立公安环保执法队伍，加大环保执法力度，做到执法必严、违法必究，使违法排放者付出惨痛的代价。深入实施生态保护。实施“美丽杭州”建设三年行动计划，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，创建国家级生态市。严格控制“六条生态带”，推进“五区一园”建设。开展城市绿道系统、通风廊道等规划研究。加大“三江两岸”生态景观整治力度，深入开展“四边三化“行动，建设绿色廊道。加大农村环境整治和面源污染治理，打造美丽乡村升级版。继续推进国家级生态县市(区)、乡镇(街道)创建工作。支持淳安县建设省级重点生态功能区，打造“美丽杭州”建设实验区。(五)坚持新型城镇化，着力推进城乡统筹发展坚持以人为本，突出宜居宜业，优化城市空间格局，完善中心城市功能，加快副城组团和县城发展，加快城乡一体化步伐。深入开展交通治堵。当前，正是杭城治堵的“关键期”、“阵痛期”，需要全市人民理解支持，共克时艰。全力实施交通治堵五年规划。加快城市主次干道建设，建成19条、续建15条、开工10条，打通“断头路”9条。打造“公交都市”，发展绿色交通。新增公交专用道50公里，提升完善BRT公交网络，加快建设地铁站公交直达驳运系统，提高公交分担率3个百分点。加快停车泊位建设，确保新增公共停车用地150亩。推进政企单位与相邻小区错时共享停车，推广社区大封闭综合管理。实施差别化停车收费，发展停车产业。实施精细化管理，建立交通组织方案第三方评估机制，科学实施“错峰限行”。加大交通信息化建设力度，推行科技治堵。完善政府购买公共交通服务，引导市民绿色低碳出行。提升中心城市功能。加快杭州都市圈建设，提升在长三角的优势地位。开展城市总体规划修改，实现与土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划“四规合一”。科学划定主城区开发边界和生态红线，合理控制主城区人口规模，加快城市建设重心向副城、组团转移。做好西湖、运河、钱塘江沿岸“三线”专项规划。开展地下空间利用、排水防涝、保障性住房、养老设施、城市环境卫生、公共服务配套等专项规划修编。推动城市公共设施与基础设施建设标准国际化，大力引进国际(合作)学校和医院，推进国际化生活社区和商业街区建设，提升城市国际化水平。加大城市建设力度。坚持拥江发展，加快城市东扩步伐。继续加快“三副六组团”建设，推进城东新城、之江新城、运河新城和钱江科技城建设。加快大城北地区、望江地区城市有机更新。加快地铁建设，续建2号线、4号线和1号线延伸段，开工建设5号线和6号线。加快城市快速路网建设，续建和开建紫之隧道、东湖路、文一路下穿隧道等框架性城市道路，确保秋石快速路三期主线、紫金港隧道、余杭塘路建成通车。改建机场高速，加快建设杭长客运专线、杭新景高速(建德段)、沪杭高速(抬升)等对外快速通道。加快推进杭黄铁路、千黄高速(淳安段)、临金高速(国高网段)、绕城西复线等项目。开展入城口整治。深化市域轨道富阳线、临安线等前期研究。继续推进富春江船闸改造、京杭运河二通道等项目建设。提高城市管理水平。全面开展“贴心城管”行动，深入推进“智慧城管”建设，创新城市管理运行机制，努力提升城市管理水平。推进城市管理重心下移，鼓励社会公众参与城市管理，大力推进“门前新三包”。落实长效管理机制，重点开展对建筑渣土、查违控违等治理，实施城乡结合部垃圾中转站提升改造。加强供水、供电、供气等市政公用设施安全运行监管。以创建“无违建”县、乡镇(街道)为目标，大力推进城乡“三改一拆”，重点整治“一户多宅”。推进城乡融合发展。加大城乡统筹力度，深入实施科技、现代服务业、文创、旅游、交通和人才“六大西进行动”，推进产业向县(市)梯度转移，增强县城、中心镇产业承接能力和人口承载能力。深入实施“双千工程”、“大企业大集团服务中心镇建设”活动，加大社会资本参与中心镇建设支持力度。继续开展中心村、精品村、风情小镇、精品线路和精品区块建设，保护好文化遗存。深化“联乡结村”，持续实施低收入农户收入倍增计划。改善山区农民饮用水条件。做好农村住房改造工作。(六)坚持以人为本，着力提高人民群众福祉按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，坚持政府新增财力三分之二以上用于民生保障，建立和完善可持续的城乡一体基本公共服务体系。努力完善保障体系。促进高质量的充分就业，新增城镇就业22.6万人，新增大学生创业企业1000家。深化“春风行动”，做好低收入和生活困难群体的基本生活保障。建立健全食品药品安全责任体系和基层监督网络，争创国家食品安全示范城市。加快形成“9064”养老服务格局，提高社会办机构养老比重，提升社区养老服务。完善住房保障体系，开工建设保障性安居房30238套，竣工35778套。大力发展社会事业。推进学习型城市建设。深化名校集团化办学和城乡学校共同体建设，推进县(区)域内义务教育公办学校教师校长交流。继续实施名师公开课和阳光招生。支持杭师大转型发展，推进市属高校产教对接，加快现代职业教育体系建设。支持民办教育健康发展。加快推进市属公立医院改革。推广“智慧医疗”，实现医院检查检验结果互认、市民卡诊间结算向市直管民营医疗机构延伸。建成启用市妇女医院，推进市儿童医院(二期)和市中医院丁桥分院建设。提高基层医疗卫生服务能力。落实单独两孩政策。大力繁荣文化事业。推进文化名城建设，不断提升城市软实力。弘扬“最美现象”，倡导社会主义核心价值观。大力实施文化惠民工程，努力构建市域一体的公共文化服务体系。传承历史文脉，继续实施西湖、西溪、市区河道等综保工程，积极推进运河和良渚遗址申遗。加强对历史文化街区和城市特色风貌区保护，加大对“老字号”、古树和古建筑保护。加快之江文化大平台、动漫馆建设，提升国际动漫节、西博会、文创博览会等影响力。加快建设奥体博览城，积极申办大型国际国内赛事。合力加强社会治理。创新社会治理体制，鼓励和引导社会组织参与社会事务管理。深入开展网格化管理、组团式服务和综合式执法，共建共享“平安杭州”。健全社会普法机制，深入开展“平安网格”创建活动，创建“全国和谐社区建设示范城市”。发扬“枫桥经验”，完善社会矛盾大调解体系，有效化解企业改制、征地拆迁、医疗等领域的矛盾纠纷，把涉法涉诉信访纳入法治轨道处置。推进户籍制度改革，改进流动人口管理和服务，稳妥推进农业转移人口市民化。规范劳务派遣，构建和谐劳动关系。全面实施重大项目、重大决策社会稳定风险评估。加强社区矫正和安置帮教工作。加强安全生产和食品药品、消防等公共安全监管，健全突发事件应急处置机制。切实做好国防建设、国家安全、人民防空和双拥优抚工作。(七)坚持为民惠民，着力办好十件实事为民解忧是人民政府应尽的职责，今年将继续围绕人民群众关心的切身利益问题，全力办好十件实事。(1)持续改善市民出行条件。新辟10条、优化30条公交线路，新增公共自行车3000辆，增扩服务点80处。新增1000辆双燃料出租车。开通试运营地铁2号线东南段。建成10处人行过街设施。新增5万个停车泊位。(2)加强雾霾治理。新增城市绿地300万平方米。淘汰主城区1136辆公交黄标车。有效控制市区建设工地扬尘，评选100个文明施工标准化工地。(3)提升饮用水质量。关停搬迁一、二级饮用水源保护区内污染企业20家。完成1万户老旧住宅“一户一表”安装，开展高层住宅二次供水试点。巩固提升99%以上农村集中式供水率。(4)提升城市河道水质。新增城镇污水管网100公里，完成3万吨/日污水截污纳管，消除排污口300个。治理47条黑臭河道，创建5条(段)生态示范河道。(5)加强食品药品安全监管。食品定量检测达4批次/千人，合格率达到95%，其中地产蔬菜、生猪等主要农产品合格率达到97%以上。确保药品抽验2000批次以上，快速检测1800次以上。学校食堂主副食品统一配送或定点采购率达90%以上。(6)提高社会保障水平。全市基本养老和医疗保险参保率分别达94%和98%以上。继续提高企业退休人员基本养老金。主城区居民基础养老金标准提高到150元/月，萧山、余杭区和五县(市)有所提高。持社会保障卡人数达760万。(7)推进养老助残服务。新增养老床位6000张。享受政府购买居家养老服务达到6万人。改扩建居家养老服务照料中心500家。实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目。(8)丰富城乡文体生活。建成150座农村文化礼堂。减免4万户以上低保困难家庭有线电视入网费和收视服务费。新置10套24小时自助式微型图书馆、20处城乡公共体育设施。市区中小学校体育场地向社会开放率达90%以上。(9)优化小区居住环境。新增5万户管道燃气用户。新建2万座农村无害化厕所。改造40座城区公厕及配套服务设施。消除1000处城市照明暗区。主城区提升改造150处社区便民服务点。(10)建立便民E邮站。建立E邮站快递包裹智能存取服务平台。主城区建立800个“E邮柜公共服务”站点，提供24小时自助投取包裹服务。(八)坚持依法行政，着力提升政府治理能力围绕打造“为民、务实、清廉”人民满意政府的总要求，进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理效能，努力建设法治政府和服务型政府，不断提高政府的执行力和公信力。依法履行政府职责。坚持依法治市、依法行政，全面贯彻实施《浙江省法治政府建设实施标准》。规范决策程序，提高民主决策、科学决策和依法决策水平。坚持政府重大决策向人大及其常委会报告制度。深化政府与政协年度工作计划协商制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会大众监督。加强政务信息公开，完善政府及政府部门新闻发言人制度。加强审计监督，健全政府债务风险管控机制。提高行政审批效率。加大简政放权力度，建立完善权力清单制度和负面清单制度，推进行政审批标准化建设。按照“减、放、提、管”思路，进一步精减审批事项，压缩审批时间，加大向基层放权分权力度，加强审批项目事中事后监管和对中介组织的管理。抓好国际商贸城行政审批权力下放试点。继续推行投资项目“五阶段”审批、工业园区“化零为整”审批。切实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强干部队伍建设。全面落实勤政廉政各项规定，加强对重点领域和重点环节监督，建立健全惩治和预防腐败体系。严格执行“八项规定”，抓好“四风”问题整改，严肃整治景区公园会所中的歪风。进一步厉行节约，精简会议和文件，规范公务接待，严控创建达标检查评比和节庆论坛等活动，全市“三公经费”支出下降30%，全部用于治水。完善“公述民评”、“效能投诉”等载体，强化社会评价意见整改。各位代表!2014年工作的目标任务已经明确，前进的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，解放思想、锐意进取、鼓足干劲、奋力拼搏，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资拱墅区】2014年拱墅区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表拱墅区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对复杂多变的国内外形势，全区上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实上级党委、政府和区委的决策部署，深入实施“四大战略”，全力开展“四大年”活动，较好地完成了区六届人大二次会议确定的年度目标任务，经济社会保持健康平稳发展。这一年，是一批重大产业项目落户拱墅、招商引资从量的扩张向质的提升加快转变的一年，是城中村改造全面提速、城市开发建设框架进一步拉开的一年，也是基础设施建设克难攻坚、美丽拱墅建设深入推进的一年。全年实现地区生产总值372亿元，增长7.9%;服务业增加值261亿元，增长9.2%，占地区生产总值比重达70%；地方财政收入55.5亿元，增长7.5%；完成固定资产投资308.2亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额360.2亿元，增长13.2%；开放型经济、节能降耗、计划生育等指标完成市下达任务；城区就业率98.7%。过去一年，我们着力推进经济转型升级，产业结构进一步优化。商业布局逐步完善。科学谋划、积极推动商业设施建设，一批商业大项目入驻，拱墅影响力进一步提升。运河中央商务区开发建设全面展开，远洋商业项目启动建设，万通中心主体结顶，绿地中央广场一期开工，二期和胜利河旅游综合体完成土地出让。杭州银泰城实现开业，首个大型商业综合体精彩亮相，丰元大厦、天行国际主体竣工，矩阵国际加快推进，城西申花商务集聚区初具雏形。万达广场开工建设，奥特莱斯名品中心加快推进，北城天地建成投用，凡尔顿酒店重启建设，城区北部商业配套建设迈出新步。重点产业引领发展。出台“6+2”产业发展规划，加大政策激励力度，“6+2”产业实现主营业务收入1426.7亿元，同比增长15.5%。文化创意产业实现主营业务收入146亿元，同比增长16.4%。在全国率先出台《文化创意产业园服务规范》，成功举办第五届中国创意传播大奖赛、中国4A金印奖等广告创意活动，国家互联网广告监测中心落户拱墅。科技信息产业实现主营业务收入90.5亿元，同比增长18.5%。新增市级以上高新技术企业16家、市级技术中心6家，华东医药被认定为国家级博士后工作站，并入选省医药产业技术创新综合试点，天马轴承、奥默医药被认定为杭州市院士专家工作站。成功申报国家智慧城市试点，成立中国（杭州）智慧信息产业园。全面实施“旭日计划”，评选出重点培育科技型企业35家。金融服务业实现增加值57亿元，同比增长10%。制定金融服务业发展规划，引进民泰银行等3家银行分支机构，设立利尔达小贷公司，成功申报全省首批民间融资管理创新试点区。中介服务业实现主营业务收入121.2亿元，同比增长39.3%，全区规上中介服务企业达102家。现代商贸业实现主营业务收入713.8亿元，同比增长14.5%。大力实施“电商换市”，建成杭州（中国）网商城一期。成功举办西博会汽车展、运河美食节等大型活动。完成5家省级文明示范农贸市场创建。旅游休闲业实现主营业务收入45.6亿元，同比增长8%。编制全区文化旅游休闲产业规划和半山旅游规划。荣膺“中国最美文化休闲旅游名区”称号。“运河游”全年接待游客25.1万人次，同比增长15.8%。都市工业实现规上工业销售产值196.2亿元。康桥工业园区改造提升全面启动，石塘工业园区建设加快推进。建筑业实现总产值280.3亿元，同比增长12.6%，新增资质建筑企业21家。重大项目顺利推进。大力开展项目建设竞赛年活动，全区上下比项目进度、赛服务绩效氛围日益浓厚，有效投资持续扩大。100个重点项目顺利推进，美好国际、富康大厦等8个项目投入使用，德胜商业大厦、运河上街等20个项目实现竣工，苏宁生活广场、天瑞置业商业金融用房等15个项目开工建设。开放战略深入实施。扎实开展招商引资提质年活动，招商引资继续走在全市前列，全年实际到位市外资金180.2亿元、实际利用外资3.4亿美元。积极推进以企引企，大力鼓励浙商回归创业，着力推动“个转企”，实现以企引企到位资金61.7亿元，浙商创业创新到位资金61.5亿元，完成“个转企”1340家。地块招商成效显著，全年出让经营性用地26宗、1028.5亩。外贸出口走在城区前列，服务外包完成市下达任务。城乡统筹扎实推进，全区40个（股份）经济合作社经营收入7.8亿元，增长29.5%，开工物业项目22.5万平方米，竣工34万平方米，转移区县协作产业项目15项，总投资额3.5亿元。切实做好山海协作和对口支援工作。过去一年，我们着力加大城市建设管理力度，城区环境品位进一步提升。重点区块开发全面推进。实施拆迁、拆违百日攻坚行动，全年拆迁住户1027户，全面完成44个项目拆迁，“三改一拆”三年任务一年完成。祥符片区石祥路以南区块开发全面启动，郭家厍、吉如地块基本完成拆迁，万马药业、佑昌照明、蓝孔雀和热电厂综合体地块进入拆迁扫尾，莫干山路北段沿线开发全线拉开。上塘片区开发建设提速，完成蔡马、七古登安置地块拆迁，上塘高架东侧土地整理加快推进。半山片区桃源新区开发实现新突破，成功出让2宗土地，安置房建设全部开工。康桥片区城中村改造打开新局面，完成谢村安置房、蒋家桥路等地块拆迁，运河新城土地出让实现零突破。回迁安置工作同步有力推进，开竣工安置房68.9万平方米，运河新城首期回迁安置全面完成，桃源新区创新实施期房加现房安置模式，全区回迁安置1207户。城区路网框架不断完善。加快16条快速路和主次干道建设，竣工秋石二期、德胜高架西落地、蒋家桥路等3条道路，实施30条15.6公里支小路建设，开工23条，建成7条。打通断头路7条，开通建成未移交道路2条。大力推进停车场库建设，新建紫荆公园地下停车库等11个项目，增加公共停车泊位2017个。生态环境质量持续改善。实施截污清水三年行动计划，新增日截污量2.5万吨，全面消除10条河道排污口，整治黑臭河道15条。在全市率先推行“河长制”，建立河道水质数据信息库，实现辖区河道水质监测全覆盖，运河出境断面水质稳定达到V类标准，后横港河成功创建为全市首条生态示范河道。实施大气污染复合整治，加快半山北大桥地区工业企业关停转迁，关停区属企业9家，市属企业6家。开展工地扬尘治理、渣土运输整治和餐饮油烟治理，推进“无燃煤区”建设，削减燃煤40万吨，大气环境降尘考核居城区前列。大力开展绿化建设，实施“多种树、种大苗”计划和垂直绿化行动，新增绿地31.7万平方米，建成紫荆公园，半山国家森林公园被命名为全国生态文明教育基地。实施老旧小区庭院改善“再回头看”工程项目73个。推行城管执法重心下移，试行老小区停车大封闭综合管理，开展无证无照固定餐饮场所、“两非”车辆、户外广告等专项整治，洁化、序化、亮化、数字城管工作继续走在全市前列。过去一年，我们着力做好改善民生各项工作，群众生活品质进一步提高。各项社会事业统筹发展。完善公共服务设施布局，编制完成中小学和学前教育布局专项规划、社区卫生服务机构建设规划，竣工学校（幼儿园）7所，引进全市第一所综合性国际化学校杭州上海世界外国语小学，新建、改建基层卫生服务中心（站）10家，建成运河申遗（浙江段）展陈中心。创新公共服务体制机制，推行以民带公、集团化办学模式，建成区域卫生数据交换平台和双向转诊系统。中考成绩继续走在全市前列，被认定为全省唯一的全国社区教育数字化学习先行区。浙江老年关怀医院在全省首家通过三级乙等中医老年病专科医院评审，杭州詹氏中医骨伤医院在全省首家通过民营二级甲等中医骨伤专科医院评审。成功举办运河元宵灯会、大运河文化节、中国龙舟公开赛总决赛等文体活动，成功申报省级公共文化服务体系示范区。完成区科协、区红十字会、区计生协会换届工作。民生保障力度不断加大。大力促进就业和再就业，设立杭州北部人力资源服务市场，创办大学生网商创业园，动态消除“零就业家庭”。有效整合各类帮扶救助资源，实施助贫扶困暖心工程。全面推行助医绿色通道，实施困难老人入住机构养老补助，实现困难群众医保全覆盖，全年帮扶救助困难群众7.7万人次。加快养老服务体系建设，推进居家养老和机构养老互动发展，新建社区居家养老日间照料中心8家，新增享受政府购买养老服务人员1346人，新建改建养老机构5家，新增机构养老床位703张。加大助残扶残力度，实现持证残疾人帮扶全覆盖，启动杭州市肢残人综合服务中心建设。社会治理水平日益提升。着力夯实基层基础，全面建成街道社会服务管理中心和社区便民服务中心，完成第五届社区换届选举，开展全国和谐社区建设示范单位创建，在全市首次举办“全能社工业务技能大比武”活动，开展零距离社工、功勋社工评选。组织开展基本侨情调查、宗教场所普查和第三次经济普查。着力完善社会治安防控体系，建成110社会应急联动平台，试点开展流动人口“双聚”社区网格化服务管理，妥善有效处置企业搬迁、欠薪等引发的群体性事件。深化区领导疑难信访包案制，全年受理信访电1.15万件（人）次，结案率99.2%。加强社会公共安全管理，编制应急预案25个，全面开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查综合治理。推广食品安全“三心工程”，成功打造6条诚信美食街区。有效应对人感染H7N9禽流感等公共卫生事件。切实抓好高温抗旱、防汛防台等工作。过去一年，我们着力加强政府自身建设，政务环境进一步优化。推动民主政治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动配合区人大、区政协组织开展视察、检查、评议等活动。认真听取和办理人大代表建议意见和政协委员提案，全年共办理建议意见和提案270件，办结率、满意率和基本满意率均为100%，解决率和落实率有新的提高。创新行政管理方式。坚持政府工作项目化，确定16项重点工作和26项创新工作，建立重点工作三色督查预警机制，着力推动政府工作落实。深化行政审批制度改革，清理和规范非行政许可审批事项30项，区行政服务中心行政审批事项进驻率、授权率分别达92.6%、90.7%。扩大公务卡覆盖面，财政支出透明度不断提高。创新审计监督方式，实施投资审计分类管理和并轨跟踪，开展量化评价试点。出台行政机关合同管理实施办法，依法维护国家、社会和公民合法权益。建立街道组团式协作机制，统筹各街道经济社会发展。高度重视作风建设。严格落实中央“八项规定”，大力正风肃纪，厉行勤俭节约，“三公”经费同比下降18%。深化效能建设，完善惩防体系，实行效能问责22人，查处违纪违法案件17件。大力倡导一线工作法，切实为基层群众和企业排忧解难，组织开展“新岁送暖、蓄势迎春”、“千家浙商大走访”等专项活动，全年共走访企业10029家次，解决问题4420个，减免各类税费2.16亿元。过去一年，老龄、妇女儿童、红十字会、爱国卫生、科学普及等工作进一步加强，民族、宗教、侨务、对台、双拥、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是全区上下在区委的正确领导和区人大、区政协的大力支持下，团结奋斗、开拓进取、激情创业的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军和武警部队，向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在着不少不足和问题。主要表现在：经济运行质量有待进一步提高，产业转型升级步子还不够快，发展的基础还不稳固；区域内南北城市化发展还不够均衡，城中村改造任务仍然艰巨，回迁安置压力依然很重；城市功能有待进一步完善，基础设施仍较薄弱，环境治理任务仍然十分繁重；城市管理和社会治理水平有待进一步提高，食品安全、养老、教育、卫生等公共服务保障与群众不断增长的需求尚有差距；政府自身建设有待加强，创新创业的氛围还需要进一步营造。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以改善和解决。 二、2014年政府工作主要目标任务2014年，是全面深化改革的起步之年，也是完成“十二五”规划的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。当前，拱墅正处在一个非常重要的时期，随着运河申遗的加快推进和市委市政府加快城北地区开发、打造杭城发展新蓝海思路的提出，拱墅的发展迎来了十分难得的机遇，但同时经济社会发展中也面临着一系列新挑战、新问题。面对新机遇、新挑战，区委六届五次全会提出要把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，全力打造产城融合发展先行区、服务业成长第一区、运河文化展示区、美丽杭州实践区的新要求，我们一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。2014年，政府工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，按照区委六届五次全会的部署，坚持以发展为要、民生为本为主旨，以稳中求进、转中求好为主调，以深化改革、创新突破为主线，突出产业转型升级，突出南北统筹发展，突出提升环境质量，突出保障改善民生，突出加快转变职能，切实把各项工作做得更好更扎实，努力推动拱墅在高起点上实现新发展。经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；地方财政收入增长6%；固定资产投资增长15%；服务业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长13.5%；开放型经济确保完成市下达目标，力争走在城区前列；节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标全面完成市下达目标任务。我们将全力确保以上目标完成，并力争创造更好的成绩。具体抓好五个方面工作： （一）突出产业转型升级，继续着力构筑现代产业体系坚持把产业发展与城市建设同步谋划、融合发展，优化完善空间布局，切实提升增长质效，着力构筑以现代服务业为主导的产业体系。大力发展重点产业。主动对接杭州市“一基地四中心”建设，进一步夯实“6+2”产业发展基础，实现“6+2”产业主营业务收入增长12%。着力提升文化创意产业，加快发展信息服务、设计服务、现代传媒、动漫游戏等产业，持续推进文化与科技、信息、传媒等产业深度融合，不断提高文创产业规模化、集约化、绩效化水平。着力推进金融业跨越发展，大力打造非银行金融机构集聚区、中小企业融资服务示范区和主城区特色金融创新中心，推动民间融资管理创新试点，组建民间融资管理服务中心，积极引进金融中介、私募基金、股权投资等新型金融业态。着力加快中介服务业集聚发展，引进培育法律和财务服务中介机构，优化提升咨询与调查服务业，拓展知识产权、人力资源、经纪服务等新领域，努力使中介服务业成为我区新的经济增长点。着力推动科技信息业做大做强，大力发展电子信息、应用软件、生产性科技信息服务，加快发展“智慧产业”、建设“智慧城市”。着力提升商贸服务业层次，加快一批商业设施建设，积极推行电子商务、体验式消费等现代商业模式，深入挖掘市场消费潜力。着力提高拱墅旅游休闲业影响力，紧抓运河申遗契机，深入挖掘利用拱墅文化旅游资源，加快运河旅游集散中心建设，大力培育运河申遗旅游线，积极探索运河旅游市场化开发模式。着力推进工业化与信息化深度融合，强化创新型产业用地开发管理，推动都市工业向技术研发、产品设计、生产试验等核心竞争力环节转型。着力提升壮大建筑业，积极发展建筑业总部经济，实现建筑业总产值305亿元。全力推进产业平台建设。深入实施发展楼宇经济行动计划，围绕打造运河商圈，按照“一核四区五园多点”的布局，加快推进大项目、大平台建设，全力拓宽产业发展承载空间。大力推进运河中央商务区建设，加快远洋商业项目和绿地中央广场建设，竣工万通中心，开工胜利河旅游综合体，启动时尚发布中心建设，抓好交通路网谋划，加快土地整理出让，全面提速建设以大关路为轴心的产业核心区。充分发挥杭州银泰城辐射带动作用，投入使用丰元大厦、天行国际，竣工矩阵国际，开工运河财富中心，进一步丰富发展申花商务集聚区。竣工苏宁生活广场，加快杭汽发综合体建设，推进现有楼宇业态调整，全面提升米市巷商务集聚区。开工天马总部大楼、大运河钢贸城，加快宏鼎国际综合体、中铁国际城建设，全面启动建设皋亭商务集聚区。推进蓝孔雀、热电厂城市综合体建设，加快中非中心、蓝钻天成等项目进度，加快打造登云路莫干山路商务集聚区。完成北部软件园总部经济区土地出让和金融集聚区拆迁做地，竣工40万平方米产业平台项目，推进公共服务平台建设，启用中科院杭州运河“智谷”数字技术中心，投入使用万达广场、奥特莱斯名品中心，实施杭行路环境整治和业态调整，全面加快运河国家广告产业园建设。引进专业招商管理团队，全面启动建设中国（杭州）智慧信息产业园。加快康桥货场及周边地块用地规划调整，加强与大型电子商务、现代物流企业对接，积极推动拱康路智能电商产业园规划建设。开工建设马奔网络等高科技工业项目，加快存量工业用地出让和原有产业平台业态升级，积极推动康桥工业园向现代信息产业园转型。加快来益医药等项目进度，高起点规划引进都市型工业总部和战略性新兴产业，加快推进石塘工业园建设。大力推进一批点状重点项目落地、建设和投用，开工时大总部大楼等15个项目，竣工泰嘉园三期等15个项目，投入使用水晶城等15个项目，加快建设蔡马商业综合用房等15个项目。加强留用地项目开发建设管理，实施留用地开发建设三年行动计划，开工留用地项目15万平方米，竣工50万平方米。不断提升开放型经济水平。继续把招商引资作为一把手、生命线工程，创新考核激励机制，着力“招大、引强、选优”，新引进亿元以上项目16个，新增税收千万元以上企业11家，确保招商引资继续走在全市前列。着力抓好重点商业地块招商，建立地块招商综合评估会审机制，大力招引具有强大资金实力、开发建设能力和商业运营能力的企业入驻开发。高度重视二次招商，以“6+2”产业为重点，以楼宇项目为主平台，吸引大企业大集团来我区设立总部，全年引进世界500强、中国500强、央企国企、行业领军企业投资项目20个，“6+2”产业项目到位资金占招商引资总量的60%以上。大力支持浙商创业创新，完善拱墅浙商创业创新信息库建设，深化分片包干定期联系商会制度，精心组织浙商拱墅行投资考察活动，力争有更多的浙商到拱墅发展。加强与港澳台商、侨商联系，积极搭建交流合作平台。创新招商引资方法，深化以企引企活动，大力开展驻点招商、定向招商、中介招商、网络招商，切实提高招商引资的精准性和有效性。坚持外贸外包外经协调发展，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间。积极扶持企业创新发展。深入实施创新驱动战略，充分激发市场主体发展活力。探索建立大企业大集团重点培育制度，启动大企业培育五年行动计划。制定科技企业成长路线图计划，加大科技型企业扶持力度，完善“旭日计划”运作机制，支持企业加大研发投入，加强创新发展平台建设，开展产学研用合作，培育科技型企业30家，新增市级以上高新技术企业10家。加大企业上市培育支持力度，推动中亚机械、诚泽金开等企业进军资本市场。深入实施品牌战略，鼓励企业开展标准化建设，力争打造一批产品品牌和企业品牌。筹建人力资源服务产业园，积极引进知名人力资源服务企业，培育发展人才中介服务，吸引更多海内外高层次人才到拱墅创业。 （二）突出南北统筹发展，加快推进全域城市化进程坚持统一规划、连片开发、整体推进、全面发展，进一步完善城市形态，优化城市功能，提升城市能级。加快城中村改造。深入推进祥符片开发建设，基本完成方家埭、阮家桥、庆隆、三宝村拆迁，全面启动星桥整村拆迁，积极推动华丰造纸厂区块改造。加快上塘高架沿线拆迁扫尾，全面展开皋亭、八丈井区块拆迁工作，进一步拉开上塘片区发展空间。加快桃源新区下塘河以南区块土地储备和出让，推动欧文斯科宁地块和周边留用地开发，推进配套商业、环境设施和公共服务设施建设，竣工桃源中央公园。实施省肿瘤医院周边环境综合整治，深化半山集镇改造，启动休闲风情街区建设，优化提升半山国家森林公园，努力打造与西湖相媲美的城北后花园。优化运河新城总体规划，稳步推进康桥东片城中村改造，完成康桥安置地块和金昌路以北谢村区块拆迁，积极推进西杨地块整村拆迁，加快金昌路建设，推进市计生服务中心、城北老年活动中心等重点工程，实施运河景观带和宣杭铁路绿化带建设，加快提升康桥片区整体形象。加快基础设施建设。拉大城市框架，实现道路建设与区域开发联动。加快实施“七纵七横”14条27.5公里主次干道建设，新建东文教路等4条，续建化工路等8条，建成云锦路。围绕产业平台和民生项目建设，加快推进30条16公里支小路，新建8条，建成5条。着力缓解“停车难、出行难”，实施古新河市民公园等6个停车场（库）建设，新增公共停车泊位1600个。主动对接地铁五号线规划建设，完善站点设置，优化地铁上盖物业布局，提高地铁对城区发展的拉动力。强化城建要素保障。加快拆迁工作，紧抓集体所有权房屋拆迁许可审批改革契机，完善拆迁协作推进制度，全年拆迁800户，完成项目拆迁20个。坚持快做地、做好地、快出地，全年出让和储备土地800亩。完善融资平台，优化债务结构，压缩债务规模，切实提高资金绩效，确保资金安全。 （三）突出提升环境质量，深入推进生态宜居城区建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，着力解决突出环境问题，落实城市长效管理，进一步提升城区环境质量。着力改善水环境质量。按照“五水共治”总体要求，突出抓好治污水、排涝水工作，深入实施清水治污和积水治理两个“三年行动计划”，切实打好治水攻坚战。构建河、段、片长网格化管理体系，实现全区61条河道“河长制”管理全覆盖。深入推进截污纳管，全面消除石祥路以南河道排污口，全面消除黑臭河。建立全区雨污水管网电子地图，推进管网属地化管理、市场化养护。实施10条（段）18.38公里河道整治工程，打通断头河3条，实施河道生态治理5条。完成撤村建居地区生活污水集中处理项目10个。大力开展低洼积水治理，改造提升河道防洪排涝设施，切实保障汛期居民生命财产安全。强力推进大气环境治理。深入实施半山北大桥地区环境综合整治，加快企业搬迁，推动杭州炼油厂、杭州油漆有限公司等5家重点企业关停转迁取得实质性突破。继续实施大气污染防治行动，强化工业企业和扬尘污染治理，持续开展渣土整治、标准化工地建设，加大餐饮油烟污染防治力度，不断提升大气环境质量。全面提升城区绿化品质。深入推进“多种树、种大苗”行动，种植大苗7000株。继续开展垂直绿化，种植藤本植物10万株。实施通益路等道路沿线绿化和彩化，打造一批街头精品绿地。推进河道滨水绿带建设，丰富河道景观。深入开展老旧小区、撤村建居社区“美化家园”行动，扮靓居民家门口绿化景观。开工望宸阁、金松公园，完成半山游步道北延二期工程。全年新增绿地30万平方米。不断强化城市长效管理。创新城市管理理念，推动城市管理向城市治理转型。加强统筹管理，深化城管重心下移，推进智慧城管建设，搭建城市信息共享平台。坚持公共治理，打造贴心城管，进一步拓宽社会和公众参与城管工作渠道，构筑大城管格局。全面提升城区洁化、序化、绿化、亮化、美化、净化水平，强化专项整治，确保城管各项工作继续走在全市前列。切实抓好交通治堵、道路管理等工作，确保城市设施正常运行。深入推进“三改一拆”行动，保持对违法建筑和违法用地高压态势，积极开展无违建街道社区创建活动。 （四）突出保障改善民生，不断提升群众生活品质按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、优化服务，统筹推进社会事业发展，切实做好改善民生各项工作，不断增强人民群众的幸福感、安全感和满意度。全面发展社会各项事业。深化公共服务领域改革创新，鼓励社会力量参与办学、办医和文体事业，加快构建政府主导下的公共服务产品多元供给格局。全力推进公共服务设施规划建设，开办运河新城实验小学等4所学校（幼儿园），开竣工社区卫生服务中心2个，提升改造省老年关怀医院等卫生设施5处，推进祥符、桥西、上塘区块社区卫生服务分中心规划落地，竣工区图书馆、区文化馆新馆，启动区老年大学迁建。着力扩大优质教育资源覆盖面，积极引进优质名校，探索建立义务教育发展群和学前教育共同体，深化运河名师、名校长培养工程，推进校长教师交流，加强师资队伍梯级培养，构建“均衡化”教育格局。深入推进健康城区建设，完成社区中医药工作三年行动计划，健全卫技专业人才梯级式成长机制，探索“2+8+X”养老医疗服务模式，构建“医养”结合服务新格局。全力打造运河文化展示区，建立健全公共文化服务“三联”模式，深入开展“五送五进”文体惠民活动，精心举办运河文化节等特色品牌活动。深入发掘文化遗存，培育打造文化展示点。大力引入文化名人工作室，鼓励文化精品创作，扶持民间文体团队发展，不断满足群众多元化文化娱乐需求。广泛开展全民健身活动，促进竞技体育与群众体育全面发展。深化计划生育优质特色服务，着力提高出生人口素质。切实加大社会保障力度。深化养老服务体系建设，构建“5432”居家养老服务模式，全面实施政府购买养老服务，继续加大养老服务设施建设力度，鼓励民间资本参与养老机构建设和居家养老服务站点管理，启动全省首个“养老服务产业园”建设。积极推动更高质量就业，全面落实各项就业扶持政策，鼓励多渠道、多形式就业，全力打造充分就业城区，全年新增就业2.28万人，帮助失业人员再就业1.17万人。深入实施大学生创业新三年行动计划，切实提高高校毕业生就业率。继续加大和谐劳动关系建设力度，着力打造“无欠薪拱墅”。加快社保扩面提质，深入实施助贫扶困暖心工程，建设全区困难救助信息共享平台，提高帮扶救助绩效，确保社会救助无死角、全透明。创新“邻家式”医保服务模式，实施“医保服务经理人”网格式管理，将医保服务延伸至社区。加大残疾人保障力度，完善残疾人服务体系，办好区第六届残疾人运动会。大力推动社会治理创新。健全基层社会服务管理机制，加强社区服务中心规范化建设，提升自治管理水平，打造“零距离服务”社区品牌，争创全国和谐社区建设示范城区。深化经济合作社股份制改革，完善经济合作社投资决策机制，提升经营管理水平。加大社会组织培育力度，建立社会组织发展基金，推进社会组织服务平台建设，充分发挥社会组织在承接政府事务、促进政府职能转移等方面的功能作用。完善社会治安综合治理体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。深入构筑“大调解”体系，充分发挥基层调解和行业性专业调解组织作用，有效化解医疗、企业搬迁、征地拆迁等领域的矛盾纠纷。健全完善信访责任体系，探索和谐信访新模式，切实解决群众合理诉求。深入实施“六五”普法教育。全面落实安全生产和消防工作责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。不断完善公共安全应急体系，强化公共卫生、食品药品安全监管，切实做好气象灾害预警和防御工作，确保人民群众生命财产安全。 （五）突出加快转变职能，努力打造服务型政府继续严格贯彻落实中央“八项规定”，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力打造亲民务实、高效廉洁的政风，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，不断增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。认真执行人大及其常委会各项决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，推进协商民主广泛多层制度化发展，主动接受政协民主监督。不断提高人大代表建议意见和政协委员提案办理质量和解决率、落实率，坚持重大决策出台前向人大报告、与政协协商，定期通报政府工作推进情况，主动听取各民主党派、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，提高科学民主施政水平。加强对权力的监督和制约，深化反腐败体制机制建设，确保行政权力依法、公正、阳光运行，着力打造廉洁政府。完善法律顾问室日常运行机制，有序引导法律顾问成员参与政府工作，实现全区各执法单位和各街道法律顾问全覆盖。强化作风建设。坚持政府工作项目化推进，排出经济发展、城市建设、环境保护、社会事业、民生保障、社会治理等6大类工作年度项目计划，制定时间表，排出路线图，盯着目标干，围着项目转，切实以项目为抓手推动各项工作落实。坚持政府工作责任制，把各项工作落实到部门、落实到人，使各级领导干部都有干的任务、有干的指标、有干的责任，真正做到千斤重担合力挑、人人身上有指标。坚持突出问题导向，加强干部队伍思考力、创新力、执行力建设，大力倡导激情创业、改革创新、敢于担责、敢抓敢管、勇当战士、不当绅士的良好风气，切实加大攻坚克难力度，着力提升政府治理能力。优化政务环境。坚持党的群众路线，尊重群众意愿、汲取群众智慧、凝聚群众力量，鼓励基层和群众大胆探索创新。进一步厘清政府权责边界，认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，优化政府机构设置和职能配置，深化行政审批制度改革，减少办事环节，缩短审批周期，切实提高政府办事效率。坚持面向基层、服务群众，切实为社区、群众解决实际困难和问题。牢固树立尊重企业、发展企业理念，深入开展服务企业活动，真正让企业走到市场竞争、资源配置的前台，努力为他们创造公平、公正的市场环境。2014年，在努力推动工作全面落实的同时，我们将本着量力而行、尽力而为的原则，着力办好以下10件实事：1、继续加大安置房建设力度，加快回迁步伐。开工安置房40万平方米，竣工90万平方米，安置住户1100户。2、切实提升防洪排涝能力，实施16条道路和8个生活小区低洼积水点治理，改造提升河道闸站、泵房15处。3、努力改善水环境质量，实施截污纳管项目60个，公建单位118家，新增日截污量2.5万吨，消灭河道排污口100个以上，消除黑臭河21条。4、着力缓解老小区停车难问题，推广大封闭综合管理等行之有效的模式，实施6个老小区停车泊位改造工程。5、努力打造高品质校园，制订公建配套学校（幼儿园）建设标准，开（竣）工学校（幼儿园）13所，建设数字化校园5所。6、提升社区健康服务，建成健康信息管理服务平台，实现家庭健康管理签约20万人；对40-69岁常住人群（本地居住3年以上）开展恶性肿瘤高危人群筛查与干预，筛查人数1.25万人。7、加快完善社区养老服务设施，新建社区居家养老日间照料中心15个，进一步加大政府购买养老服务投入。8、实施文体惠民“十百千”工程，扶持10个优秀群众文体团队，选送100名优秀文体指导员进基层，培训1000名优秀文体骨干。9、深化城市安全技术防控体系建设，新增高清动态视频监控点位300个以上。10、着力保障群众菜篮子供应和安全，实施“四化四度”工程，新增农贸市场1家，改造提升农贸市场3家。各位代表，拱墅未来发展挑战与机遇并存，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在区委的正确领导下，以更足的干劲、更实的作风，拉高标杆、解放思想、团结拼搏、奋发进取，为深入推进富强、秀美、文化、和谐新拱墅建设而努力奋斗。

  2025-08-06

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